Решение по делу № А76-21533/2010 от 06.12.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000  г. Челябинск, ул. Воровского, 2

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ 

г. Челябинск

03  декабря     2010г.                                                Дело  № А76-21533/2010-56-530

Резолютивная  часть решения  объявлена 03  декабря 2010года

Решение  в  полном  объеме  изготовлено   06  декабря 2010года

Судья  Арбитражного  суда  Челябинской  области  В.В. Худякова

При ведении   протокола   судебного заседания   секретарем Бобковой Е.А

Рассмотрев в открытом  судебном  заседании дело по заявлению Главного Управления внутренних дел по Березниковскому городскому округу, г. Березники Пермского  края   

к индивидуальному предпринимателю Токареву Дмитрию Ивановичу, г. Челябинск 

о привлечении к административной ответственности,  предусмотренной  частью 2  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании принял  участие представитель ответчика: Горошко Е.О.- адвокат (удостоверение №1213, ордер от 08.11.2010)

 В  судебном  заседании объявлялся  перерыв  до 03  декабря 2010года

Главное  Управление  внутренних дел по Березниковскому городскому округу (далее- заявитель,  управление,  административный  орган)  обратилось в Арбитражный суд  Челябинской  области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Токарева  Дмитрия Ивановича  (далее – ответчик, лицо,  привлекаемее  к  административной ответственности)  к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ, Кодекс).

  Представителем ответчика  заявленные требования  полностью отклонены, ссылаясь на допущенные  существенные нарушения порядка составления  в  отношении   предпринимателя   протокола  об административном правонарушении,  а также на   пропуск  срока давности,  предусмотренного  статьей   4.5 Кодекса.

      Заслушав  представителя  предпринимателя  Токарева  Д.И., а также  исследовав  все  материалы дела арбитражный  суд

                                                        Установил: 

 Токарев Дмитрий  Иванович 16 декабря 1973 года рождения  место рождения г. Челябинск  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Центральному району г. Челябинска 10.10.2008 за основным государственным регистрационным номером 308745328400027

Как следует из материалов дела,   управлением  проведена проверка соблюдения  предпринимателем  Токаревым Д.И.  Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон N 138-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ) в помещении, расположенном по адресу: г. Березники Пермской области,  ул. Пятилетки,108

     По результатам проверки  23 августа 2010года  инспектором  УВД  по Березниковскому  городскому округу  Миникеевой  С.Ш.  принято постановление  об отказе  в  возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в  деянии   состава преступления 

Из материалов дела  видно,  что  в результате проведения УВД по Березниковскому городскому округу проверки в помещении,  расположенном по адресу: г. Березники Пермской области,  ул. Пятилетки,108  установлено осуществление Токаревым Д.И. предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием 3-х игровых автоматов, которые были подключены к сети электропитания и находились в рабочем состоянии, без соответствующей лицензии или специального разрешения, что является нарушением п. 8-9 ст. 4, ст. 9, ч.9 ст. 16 ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», а также п. 104 ч.1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По результатам осмотра составлен протокол осмотра места происшествия, помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 22.08.2010г.

Согласно протоколу изъятия от 22.08..2010г.  Управлением внутренних дел по Березниковскому городскому округу с места происшествия изъяты: электронные платы в количестве 3-х штук

По факту выявленного нарушения  в  отношении   предпринимателя Токарева Д.И. , составлен протокол об административном правонарушении № 59 18 026662 

В названном протоколе об административном правонарушении отражено событие  административного правонарушения, совершенного ИП Токаревым Д.И., административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью привлечения Токарева Д.И. к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявитель обратился       в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»  деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 244-ФЗ и подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  букмекерские конторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр (пункт 14 статьи 4 Закона № 244-ФЗ).

В пункте 5 статьи 4 и части 1 статьи 6 Закона № 244-ФЗ определено, что организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящимся правонарушении - со дня его обнаружения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, который исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения), и истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения»,   учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

Таким образом, поскольку факт совершения ИП Токаревым Д.И. вменяемого ему в вину административного правонарушения административным органом обнаружен и выявлен 23.08.2010, следовательно, на момент рассмотрения дела судом истек срок давности привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд, полагает, что привлечение ИП Токарева Д.И. к административной ответственности за пределами пресекательного срока, установленного ст. 4.5 Кодекса, невозможно.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Токарева Дмитрия Ивановича к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, следует отказать.

Должностными лицами УВД по Березниковскому городскому округу в ходе проверки было изъято имущество: электронные платы  в количестве 3-х штук согласно протоколу изъятия от 22.08..2010.  В связи с отказом в привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, изъятое имущество подлежит возврату.

              Руководствуясь   ст.ст. 167-211,  АПК РФ, арбитражный  суд

РЕШИЛ :

В  удовлетворении Заявленных требований  отказать

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении  десяти  дней  со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://www.fаsuo.arbitr.ru.

                   Судья:                                                       В.В.Худякова.