Решение по делу № 2-577/2016 от 17.03.2016

Дело № 2-577/2016 10 мая 2016 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Демидовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Чечуйко А.Ю., Поповой М.Ю., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Поповой В.А., к администрации муниципального образования «Лисестровское» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Чечуйко А.Ю., Попова М.Ю., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Поповой В.А., обратились в суд с иском к администрации МО «Васьковское» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указали, что проживают в квартире <адрес> с 2002 года. Квартира была предоставлена на семью военнослужащего из 4 человек Министерством обороны РФ, в том числе и на истцов. До настоящего времени они зарегистрированы по адресу войсковой части: <адрес>, при этом постоянно проживают в <адрес> и оплачивают коммунальные услуги и содержание жилья. Спорное жилое помещение является единственным местом жительства, прав на иные жилые помещения не имеют. Между Поповой М.Ю. и управляющей организацией заключен договор на оказание жилищно-коммунальных услуг по правилам найма жилого помещения, в котором в качестве совместно проживающих с потребителем услуг лица указаны Попова В.А. и Чечуйко А.Ю. При этом ответчик в регистрации в указанной квартире отказывает. Считают, что у них имеются все законные основания требовать заключения с ними договора социального найма. Просят возложить на администрацию МО «Васьковское» обязанность заключить с ними договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика администрации МО «Васьковское» на администрацию МО «Лисестровское».

В судебное заседание истцы, извещенные надлежащим образом, не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истцов Кулаков А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено Пелещуку П.Н., как военнослужащему, на состав семьи 4 человека, в том числе истцов. В последующем данное жилое помещение было передано в собственность органов местного самоуправления, соответственно утратило статус служебного, и соответственно стало являться социальным жильем. В момент передачи жилого помещения у всех проживающих в спорной квартире, в том числе истцов, возникло право пользования данной квартирой на условиях договора социального найма. Иных жилых помещений истцы ни в собственности, ни на условиях найма не имеют.

Представитель ответчика Подойницына М.А. с иском не согласилась, указав, что предусмотренные жилищным законодательством основания для предоставления истцам спорной квартиры отсутствуют. В указанной квартире они никогда не были зарегистрированы, на учете в качестве нуждающихся они не состоят, малоимущими не признавались. Фактически в данной квартире никто из истцов не проживает, они проживают за пределами МО «Лисестровское».

Третье лицо Пелещук П.Н. поддержал исковые требования, указав, что спорная квартира была предоставлена ему как военнослужащему по решению жилищной комиссии воинской части на состав семьи 4 человека, включая истцов, которые являются дочерьми его супруги. При увольнении из рядов вооруженных сил ему на состав семьи 6 человек, в том числе его, жены, их дочери Пелещук К.П., истцов и несовершеннолетней Поповой В.А., была предоставлена 4-хкомнатная квартира в <адрес>. В последующем истцы были исключены из числа членов его семьи, ему на состав семьи 3 человека, включая его, жену и дочь Пелещук К.П., была предоставлена с доплатой 3-хкомнатная квартира в <адрес>, которая до настоящего ему не передана, более того принято решение об отказе в предоставлении ему данной квартиры, поскольку он не сдает спорную квартиру в <адрес>. При исключении истцов из членов его семьи, он был введен в заблуждение, в связи с чем согласился на исключение истцов из членов его семьи, поскольку ему объясняли, что за истцами останется квартира в <адрес>. В настоящее время Попова М.Ю. с ребенком выехала в республику Крым к бабушке, но в ближайшее время вернется, а Чечуйко А.Ю. временно с 2015 года проживает и работает в <адрес>, поскольку не могла трудоустроиться в <адрес>.

Третье лицо Пелещук Т.Р., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетней Пелещук К.П., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение права каждого на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция РФ вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Согласно абз. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, части 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что на основания решения жилищной комиссии управления войсковой части 21514 от 26.04.2002 подполковнику Пелещуку П.Н. на состав семьи 4 человека была выделена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Распоряжением федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27.06.2006 №2529-р, жилой дом <адрес> передан в муниципальную собственность МО «Приморский район» Архангельской области.

На основании закона Архангельской области от 28.06.2007 № 382-19-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Приморский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Васьковское» Архангельской области» жилой дом <адрес> был передан в собственность МО «Васьковское».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Законом Архангельской области от 28.05.2015 №289-17-ОЗ «О преобразовании отдельных муниципальных образований Приморского муниципального района Архангельской области путем их объединения», сельское поселение «Васьковское» и сельское поселение «Лисестровское» преобразованы путем объединения в сельское поселение «Лисестровское» Приморского муниципального района Архангельской области.

В силу п. 1 ст. 5 указанного закона, вновь образованные муниципальные образования со дня их создания являются правопреемниками соответствующих преобразованных муниципальных образований.

Таким образом, в настоящее время собственником спорной квартиры является администрация МО «Лисестровское».

Согласно домовой книги войсковой части 21514, Пелещук П.Н. с 17.09.2003 зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ним зарегистрированы: с 08.11.2003 жена Пелещук Т.Р. и дочь Пелещук К.П., с 20.05.2004 – дочери жены Попова М.Ю. и Чечуйко А.Ю. Данные обстоятельства подтверждаются справкой о регистрации от 02.03.2016.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрена обязанность указанной категории граждан по сдаче жилых помещений при обеспечении другим жильем за счет государства.

Статьей 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение.

Согласно вписке из приказа командующего Северным флотом № 504 от 30.12.2014, подполковник Пелещук П.Н. уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с правом ношения военной формы одежды и знаков различия; выслуга лет составила: календарная – 33 года 03 месяца, в льготном исчислении – 44 года 07 месяцев; жильем обеспечен.

Из пояснений Пелещука П.Н., данных в судебном заседании следует, что в 2009 году ему на состав семьи 5 человек, включая Попову М.Ю. и Чечуйко А.Ю. была распределена четырехкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии войсковой части 21514 от 13.10.2014 с согласия Пелещука П.Н. были внесены изменения в компьютерный учет по составу семьи Пелещука П.Н. с 5 человек на 3 человека, включая жену Пелещук Т.Р. и дочь Пелещук К.П.; отменен п. 34 протокола №8 от 20.04.2009 по распределению Пелещуку П.Н. на состав семьи 5 человек четырехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола №17 от 13.10.2009.

Решением жилищной комиссии войсковой части 21514 от 21.06.2010 Пелещуку П.Н. на состав семьи 3 человека для постоянного проживания по договору социального найма с исключением из списков очередников и снятием с компьютерного учета была распределена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

В последующем Пелещуку П.Н. на состав семьи 3 человека была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, с выплатой компенсации за превышение общей площади жилого помещения, что подтверждается извещением №225160 от 31.10.2013.

Решением территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны РФ №29-33/17 от 11.06.2015, Пелещуку П.Н. отказано в предоставлении квартиры по адресу: <адрес>, поскольку последним не предоставлены документы подтверждающие сдачу занимаемого жилого помещения.

Таким образом, спорное жилое помещение было представлено военнослужащему Пелещуку П.Н., в связи с прохождением им военной службы, Попова М.Ю. и Чечуйко А.Ю. были вселены в указанную квартиру в качестве членов семьи военнослужащего. При увольнении в запас, Пелещук П.Н. избрал в качестве способа обеспечения жилым помещением - предоставление ему квартиры в <адрес>, в настоящее время он не является военнослужащим; а истцы не являются членами его семьи, в спорной квартире не проживают.

При таких обстоятельствах, поскольку истцам спорное жилое помещение не предоставлялось, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации они не состояли, военную службу не проходили, то их право на данное жилое помещение производно от права на него Пелещука П.Н., который в силу закона обязан сдать указанное жилое помещение для реализации жилищных прав на распределенную ему квартиру в <адрес>.

При этом истцы самостоятельного права на жилое помещение в <адрес> не приобрели, нуждающимися в предоставлении жилого помещения на территории МО «Васьковское», а в настоящее время на территории МО «Лисестровское», не являлись и не являются.

Таким образом, поскольку Пелещук П.Н. избрал при увольнении из Вооруженных Сил РФ в качестве обеспечения жилым помещением - предоставление ему квартиры в <адрес>, которая и была распределена ему по линии Министерства обороны, прав на спорное жилое помещение не заявляет, то и истцы самостоятельного права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не приобрели.

Тот факт, что на момент передачи спорной квартиры в муниципальную собственность Попова М.Ю. и Чечуйко А.Ю. фактически проживали в указанной квартире не может являться основанием для признания за ними права на данной жилое помещение на условиях социального найма и обязания администрации МО «Лисестровское» заключить с ними договор социального найма.

Несовершеннолетняя Попова В.А. в спорной квартире не зарегистрирована и не проживает, факт проживания ее в данной квартире в 2010-2011 годах не свидетельствует о приобретении ею права на указанную квартиру на условиях договора социального найма. Доказательств того, когда, на какой срок и на каких условиях она вселялась в квартиру по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Довод истцов и третьего лица Пелещука П.Н. о возникновении прав на спорную квартиру в связи с оплатой коммунальных услуг, являются не состоятельными, поскольку указанные обстоятельства не влекут правовые последствия в виде возникновения жилищных прав пользования квартирой по социальному найму.

При указанных обстоятельствах исковые требования Чечуйко А.В. и Поповой М.Ю., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Поповой В.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Чечуйко А.Ю., Поповой М.Ю., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Поповой В.А., к администрации муниципального образования «Лисестровское» о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова