Решение по делу № 2-335/2014 ~ М-335/2014 от 04.07.2014

Дело №. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2014 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего федерального судьи Гасанбекова Г.М.,

с участием пом. прокурора С.Стальского района Исмаилова Я.К.,

при секретаре Шихбабаеве М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к отделу опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» о признании правового акта должностного лица органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к отделу опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» о признании правового акта должностного лица органа местного самоуправления (распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года) незаконным.

В судебном заседании пом. прокурора С.Стальского района Исмаилов Я.К. поддержал требования, изложенные в заявлении и пояснил, что по заданию прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об опеке и попечительстве и об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отделе опеки и попечительства МР «<адрес>» за 2013 год и первое полугодие 2014 года.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24,04.2008 №48-ФЗ «Об опеки и попечительстве» от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии Федеральным законом №48-ФЗ, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» муниципальному району «<адрес>» переданы государственные полномочия в рассматриваемой сфере.

В ходе проведенной проверки в отделе опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства «Об опеке и попечительстве» иных нормативных правовых актов, в том числе нормативных актов органа местного самоуправления.

Так, постановлением главы администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отделе муниципального района «<адрес>» по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» утверждено Положение об отделе опеки и попечительства (далее Положение), в котором определены в полном объеме обязанности и полномочия отдела.

Частью 6 Положения определена компетенция главы администрации МР «<адрес>» и руководителя органа опеки и попечительства.

В пункте 6.1 Положения издание распоряжений по всем вопросам опеки и попечительства отнесено к компетенции главы администрации муниципального района.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что начальником отдела опеки и попечительства Кафаровым ФИО1. с превышением своих полномочий издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № о даче разрешения гр. ФИО3 и ФИО2 на отчуждение жилого помещения, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 1/8 доли жилого дома.

Издавать вышеуказанное распоряжение начальник отдела опеки попечительства не имел право по своему статусу, так как это компетенция главы администрации МР «<адрес>» (п.6.1 Положения).

Согласно Письма Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №09-М «О защите
жилищных прав несовершеннолетних» данное разрешение оформляется только в форме постановления (распоряжения) органа местного самоуправления подписывается руководителем данного органа.

Помимо этого, в Письме Минобразования от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» указано, что оформление предварительного разрешения на совершение сделки с жилыми помещениями, в которых несовершеннолетние являются собственниками, сособственниками, членами семьи собственника жилого помещения, дома, производится в форме постановления (распоряжения) органа местного самоуправления по месту жительства несовершеннолетних.

В результате незаконных действий начальника отдела и попечительства Кафарова ФИО1. существенно нарушены права и законные интересы несовершеннолетних собственников жилых помещений. В связи с изложенным, просит суд удовлетворить требования в полном объеме.

Начальник отдела опеки и попечительства МР «<адрес>» Кафаров ФИО1. и представитель администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО7 требования прокурора С.<адрес> признали полностью. В связи с признанием требований, просили иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что заявление прокурора <адрес> РД подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Статьей 245 ГПК РФ определены дела, возникающие из публичных правоотношений.

Так, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов.

Настоящее исковое заявление затрагивает интересы несовершеннолетних граждан и муниципального образования.

Суд принимает признание иска начальником отдела опеки и попечительства МР «<адрес>» Кафаровым ФИО1. и представителем администрации МР «<адрес>» ФИО4, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

Кроме того, согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Сулейман-Стальского района удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение начальника отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» Кафарова ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ. № о даче разрешения гр. ФИО3 и ФИО2 на отчуждение жилого помещения, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по 1/8 доли жилого дома, как нарушающие компетенцию должностных лиц органов местного самоуправления.

Резолютивная часть решения суда объявлена 14.07.2014года, мотивированное решение составлено 15.07.2014 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Гасанбеков Г.М.