Решение от 04.02.2014 по делу № 5-298/2014 от 04.02.2014

                                                                                        Дело № 5-298/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 февраля 2014 года                                                                   город Видное

Судья Видновского городского суда Московской области Кожанова И.А., с участием Волковой А.Н. рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Волкову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданки <адрес>, не работающей, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Волкова А.Н. нарушила режим проживания в РФ, а именно не исполнила обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Не предоставила в подразделение ФМС уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев, со дня истечения    очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, при приеме граждан в ОУФМС России по <адрес> по Ленинскому муниципальному району по адресу: <адрес>, <адрес> обратилась Волкова А.Н.. гражданка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>, по вопросу подачи уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ за 2014 год, в ходе проверочных мероприятий было установлено, что Волкова А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не уведомила о своем проживании в Российской Федерации, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за 2014 года, чем нарушила режим проживания в РФ, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно не представил в подразделение ФМС уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года, со дня получения им разрешения на временное проживание.

    В судебном заседании вину признала полностью, в содеянном раскаялась и пояснила, что постоянно проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит близким родственникам, собственность в виде жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, постоянно проживала на территории России с мужем ФИО – гражданином России, его престарелыми родителями ФИО1, ФИО1 - гражданами России, которые требуют постоянного ухода, а так же с малолетними детьми ФИО2, ФИО3 – гражданами России. Не прошла ежегодную перерегистрацию по причине того, что не знала об этом.

Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения Волкову А.Н., приходит к следующему.

Согласно ст. 8 п.6 ФЗ-115 «Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается».

С учетом изложенного вина Волкову А.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ доказана и подтверждена собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами    производства    по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его    в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Учитывая место и роль международно-правовых актов в правовой системе РФ применение судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является РФ. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь, а также его родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поскольку Волкову А.Н. постоянно проживает на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который на праве собственности согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит близким родственникам, собственность в виде жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, постоянно проживала на территории России с мужем ФИО – гражданином России, его престарелыми родителями ФИО1, ФИО1 - гражданами России, которые требуют постоянного ухода, а так же с малолетними детьми ФИО2, ФИО3 – гражданами России, суд находит возможность применить в отношении Волкову А.Н. наказание в виде штрафа и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта с переводом, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, рапортом, свидетельством о государственной регистрации права, свидетельством о рождении с переводом, копиями паспортов близких родственников.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 18.8 ░.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 7705705588

░░░ 770501001

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810600000010102

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ ░░░. №1 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ 705

░░░ 044583001

░░░░░ 46 228 000 000

░░░: 192 116 40000 01 6020 140

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░