Решение по делу № 33-678/2015 от 12.01.2015

Судья Дмитриева И.В.     Дело № 33-678/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«22» января 2015 г.

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда

в составе:

Председательствующего: Сидоренко О.В.

Судей: Котельниковой Л.П., Шамрай М.С.,

при секретаре Гребенкиной Э.П.

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по апелляционной жалобе ГУ РРО ФСС РФ на решение Чертковского районного суда Ростовской области от 12 ноября 2014 года по гражданскому делу по иску Торопова А.В. к филиалу №11 Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛА:

Торопов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ филиалу № 11 об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение, указав в обоснование заявленных требований, что Торопов А.В. является ветераном боевых действий и в соответствии с ФЗ от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении по профилю заболевания. 18.03.2013 г. Торопов А.В. обратился в филиал № 11 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания, представив медицинскую справку № 29 от 14.03.2013г. о нуждаемости в таком лечении, по истечении срока указанной медицинской справки им была предоставлена новая медицинская справка, однако по настоящее время истец путевкой на санаторно-курортное лечение обеспечен не был.

В связи с чем истец просил суд обязать ответчика обязать ответчика обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013г. в 2014 году.

В судебное заседание Торопов А.В. явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ГУ РРО ФСС РФ филиал №11 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 12 ноября 2014 года на ГУ РРО ФСС РФ филиал №11 возложена обязанность обеспечить Торопова А.В. санаторно-курортной путевкой на основании заявления от 18 марта 2013 года.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить постановленное судом первой инстанции решение по мотивам его незаконности и необоснованности.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав стороны и их представителей, заслушав мнение прокурора, полагавшего решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, огласив возражения истца на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 7 Конституции РФ, нормами Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», положениями Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328, и исходил из того, что ответчик не отказывал Торопову А.В. в удовлетворении заявления, уведомил его, что путевка на санаторно-курортное лечение будет предоставлена ему в порядке очередности с учетом даты поданного им заявления и в пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий год. Данные обстоятельства не оспаривались сторонами.

Из материалов дела усматривается, что 18.03.2013 г. Торопов А.В. обратился с соответствующим заявлением в филиал № 11 ГУ РРО ФСС РФ, предоставив медицинскую справку №29 от 14.03.2014г., а затем справку №84 от 11.09.2013г. о нуждаемости в лечении (л.д.8,9,10).По состоянию на 10.10.2014г. Торопов А.В. состоит в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение под номером №220, однако путевка на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания истцу предоставлена не была.

Установив наличие у истца права на санаторно-курортное лечение, суд, удовлетворяя иск, исходил из того, что недостаточность финансирования органов социального страхования на цели обеспечения граждан санаторно-курортным лечением не является основанием к отказу в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязательство по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Отказ в предоставлении санаторно-курортного лечения по мотивам недостаточности финансирования на эти цели нарушает гарантированное Конституцией РФ права граждан на предоставление мер социальной поддержки.

Выводы суда первой инстанции о наличии у истца права на санаторно-курортное лечение и необходимость его обеспечения таким лечением не противоречат требованиями законодательства, регулирующего спорные правоотношения и обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, несостоятельны, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в предоставлении такого лечения.

Очередность предоставления санаторно-курортного лечения нуждающимся в нем гражданам не предусмотрена как Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так и нормами Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328. Несостоятельны и доводы заявителя жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено ежегодное обеспечение льготных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение, поскольку факт не предоставления истцу путевки, нуждающемуся в санаторно-курортном лечении, подтвержден материалами дела и не оспорен ответной стороной. Ссылка на нецелевое финансирование средств федерального бюджета в случае обеспечения истца санаторно-курортным лечением также не свидетельствует о незаконности принятого судом первой инстанции решения, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием к отказу ему в предоставлении санаторно-курортного лечения, гарантированного положениями Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены судом правильно на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана по правилам ст.67 ГПК РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного постановления как основанные на неверном толковании положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Ссылка жалобы на то, что в 2013 году истцу была выделена путевка на санаторно-курортное лечение не свидетельствует о незаконности судебного решения по настоящему делу, поскольку такая путевка, как следует из материалов дела, предоставлялась истцу в соответствии с его обращением, имевшим место в 20102 году.

Вместе с тем резолютивная часть решения подлежит изменению в части исключения фразы об обязании ответчика предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение на основании заявления от 18 марта 2013 г., поскольку предметом спора является право гражданина на санаторно-курортное лечение, основанием иска - наличие инвалидности, дающее в силу ФЗ-178 «О государственной социальной помощи» право на санаторно-курортное лечение, и согласно ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть судебного акта должна содержать выводы об удовлетворении либо отказе в удовлетворении иска об обязании ответчика предоставить истцу санаторно-курортную путевку.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертковского районного суда Ростовской области от 12 ноября 2014 года изменить, исключить из резолютивной части решения фразу «на основании заявления от 18 марта 2013 г.»

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ РРО ФСС РФ – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: