Решение от 06.07.2015 по делу № 2-847/2015 от 18.05.2015

Дело № 2-847/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2015 года г.Орел

Железнодорожный районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Лихачева В.И.

при секретаре Мироновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Т.В. к Администрации г.Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» о признании права владения и пользования комнатой на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Власова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» о признании права владения и пользования комнатой на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обосновании заявленных требований указав, что с 23 октября 2003 года и по настоящее время истица зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. Данная комната была предоставлена истице ОАО «РЖД» как работнику указанной организации. Ранее <адрес> имел статус общежития, а в настоящее время находится в муниципальной собственности.

В апреле 2015г. истица обратилась в МКУ «УКХ г. Орла» с заявлением о заключении договора социального найма, ей было отказано ввиду отсутствия документа на вселение в данное жилое помещение. Документ, послуживший основанием для вселения и регистрацию в комнату, не сохранился, однако сам факт наличия регистрации свидетельствует о том, что вселение произведено на законном основании и для регистрации были представлены необходимые документы. Жилое помещение находится в муниципальной собственности. Boпрос о выселении истицы из спорного жилого помещения никогда не ставился.

Постановлением администрации г. Орла от 10.03.2006 г. № 955 «О снятии статуса общежития с <адрес> Орловско-Курскому отделению Московской железной дороги - филиалу ОАО «РЖД» было предложено распределить жилые помещения в <адрес> в соответствии с жилищным законодательством.

В связи с чем, после уточнения исковых требований просит признать за Власовой Т.В. право владения и пользования комнатой <адрес> на условиях социального найма жилого помещения, обязать МКУ «УКХ г. Орла» заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения.

В судебное заседание истица Власова Т.В. не явилась, ее представитель Мартова О.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Терехова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований,в связи с отсутствием у истца документов, подтверждающих право на вселение в спорную комнату.

Представитель ответчика МКУ «УКХ г.Орла» по доверенности Рытова Н.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, представителя ГУП Орловской области Межрегионального бюро технической инвентаризации, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.3 ст.67 ЖК РФ Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Поскольку правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, то в данном случае при разрешении спора следует руководствоваться нормами не только ЖК РФ, но и нормами ЖК РСФСР.

Из статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истицы в спорное жилое помещение) следует, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Судом установлено, что Протасовой (Власовой) Т.В. в 2003 году по месту работы в пассажирском вагонном депо "Николаевка" Дирекции по обслуживанию пассажиров Московской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» была предоставлена комната <адрес>, жилой площадью 12,5 кв.м.

Согласно поквартирной карточки жилого помещения – <адрес> в спорном жилом помещении с 23.10.2003г. в качестве нанимателя была зарегистрирована Протасова (Власова) Т.В., в дальнейшем согласно свидетельства о браке №. изменившая фамилию на Власова Т.В.

На комнату <адрес> открыт лицевой счет №№. До настоящего времени истица Власова Т.В. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, производит оплату за жилье и коммунальные услуги.

10.03.2006г. вынесено постановление №955 администрации г. Орла о снятии статуса общежития с <адрес> за исключением комнат 8, 16, 35, 82, 123, 136, 152. Постановлено Орловско – Курскому отделению Московской железной дороги – филиал ОАО «РЖД» распределить жилые помещения в <адрес>, с которых снят статус общежития в соответствии с жилищным законодательством.

Распоряжением администрации г. Орла Управления муниципального имущества и землепользования №454 от 29.12.2007г. во исполнение постановления администрации г. Орла от 27.11.2007г. №2771 «О принятии в муниципальную собственность жилого дома <адрес> принять в муниципальную казну от Орловско – Курского отделения Московской железной дороги жилой дом <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права №. на основании договора № дарения имущества, находящего в собственности ОАО «РЖД» в собственность муниципального образования «Город Орел» от 01.07.2009г. дата регистрации №, жилой <адрес> значит в собственности муниципального образования город Орел.

Согласно сообщения Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г.Орла, спорная квартира значится в Едином реестре муниципального имущества города Орла. Дом, в котором расположена спорная квартира, аварийным не признан.

В заключении договора социального найма истцу МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» было отказано, в связи с отсутствием документа на вселение в данное жилое помещение.

Согласно п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 г. жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Исходя из изложенного, при отсутствии у истца ордера на право занятия помещения в общежитии, он не был бы в него вселен и в нем зарегистрирован. Утрата ордера не может явиться основанием для умаления жилищных прав истца и оспаривания законности его вселения.

Установлено, что истицей на протяжении всего срока проживания в комнате <адрес> в соответствии с открытым на ее имя лицевым счетом производится оплата жилищно-коммунальных услуг, о чем было известно ответчику администрации г. Орла. Вопрос о выселении истицы из спорной комнаты никогда не ставился. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения истицы в комнату указанного выше дома, нарушений прав иных граждан при вселении Власовой Т.В. в спорное жилое помещение не выявлено.

Отсутствие ордера на жилое помещение, при фактическом вселении истицы в комнату распорядителем жилищного фонда, с которым Власова Т.В. состояла в трудовых отношениях, длительное ее проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у нее право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Всудебном заседании специалист ГУП ОО МР «БТИ» Карпова Е.А. указала, что площадь спорной комнаты не менялась, перепланировки не было. Согласно сведений технического паспорта по состоянию на 17.04.2015г. общая площадь комнаты составляет 12,60 кв.м.

Поскольку установлено, что с момента вселения истицы в спорное жилое помещение, последняя постоянно зарегистрирована, проживает и добросовестно использует спорную комнату по ее целевому назначению, поддерживает ее надлежащее состояние, проводит ремонт и оплачивает коммунальные платежи, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения, а также принимая во внимание тот факт, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 191-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №48, ░░░░░ ░░░░░░░░ 12,60 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 12,60 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░