Решение по делу № А79-6808/2007 от 31.08.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-6808/2007

31 августа 2007 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Степановой В.М.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Степановой В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары

к индивидуальному предпринимателю Порфирьеву Владимиру Николаевичу г. Чебоксары

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от управления - Аликов А.Ю.- юрист по доверенности № 01-1148 от 25.07.2007

от другой стороны – Порфирьев В.Н.- предприниматель

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары (далее - Управление) обратилось в суд с заявлением о  привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Порфирьева Владимира Николаевича (далее - предприниматель) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Заявление мотивировано тем,  что предпринимателю была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязался выполнять лицензионные требования и условия, однако при проведении проверки перевозочной деятельности предпринимателем допущено нарушение лицензионных условий, установленных действующим законодательством – требования по осуществлению лицензируемого вида деятельности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Предприниматель в судебном заседании требования признал в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проанализировав имеющиеся материалы дела в совокупности, суд считает необходимым  удовлетворить заявление.

Порфирьев Владимир Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Калининскому району г. Чебоксары Чувашской Республики и он 29.12.2004 включен в ЕГРИП за ОГРН 304212736400281.

Предпринимателю Управлением Госавтодорнадзора по ЧР 04.06.2007 выдана лицензия № АСС-21-009556 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя0.

Как установлено судом, 16 августа 2007 государственным инспектором была проведена проверка предпринимателя по вопросам выполнения условий лицензирования.

При проверке у предпринимателя были выявлены следующие нарушения в организации и осуществлении лицензируемого вида деятельности:

не организовано проведение ежемесячных сверок с территориальным  УГИБДД МВД ЧР о ДТП;

не организована сверка с ГИБДД о нарушении водителями ПДД;

организовано формальное оформление результатов проведения стажировки водительского состава согласно указанным нормативным актам.

Так, согласно представленной документации (путевые листы №№ 44 и 45 и снятие показания ККМ перед начало смены и по окончании работы) установлено, что стажировка водителя Ключникова не проводилась транспортным средством с 6, 36 до 23,55 часов управлял водитель Лисицын;

не обеспечена охрана транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями.

Так, согласно путевым листам от 29.06. 2007 № 42, от 04.07.2007 № 43 показания спидометра при выезде 29.06.2007 от места стоянки 55 180 км, показание спидометра от места стоянки  04.07.2007- 56 961 км., т.е. из путевых листов установлено, что пробег с 29 июня по 04 июля составил 1 781 км.

Таким образом, водитель Лисицын самовольно эксплуатировал автобус;

В нарушение приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» а) не организовано оформление граф 1,П, где должно отражаться работа водителя и автобуса, результаты использования автобуса. Так, путевые листы №№ 60, 61, 68, 71, 72; б) не организовано снятие показания спидометра перед выездом и по возращении к месту стоянки. Так, путевые листы №№   60, 61, 68, 71, 72; в) путевые листы не являются бланками строгой отчетности. Так, путевые листы под № 71 выданы на 13 и 14 августа 2007;

не соблюдается продолжительность рабочего времени. Так, согласно путевым листам за №№ 60, 61, 68, 71, 72 установлено несоблюдение продолжительности рабочего времени водителе:

Порфирьева С.Н.- 17.07.2007 продолжительность рабочего времени составила 15, 8 часов (подтверждающих документов о нахождении водителя на обеденном перерыве или в разрыве не представлены);

Ключникова- 08 августа 2007 года и Лисицына- 14 августа 2007 года аналогичная ситуация, что и у Порфирьева.

не соблюдается междусменный отдых водителей. Так, согласно путевым листам за №№ 60, 61, 68, 71, 72:

Порфирьева С.Н.- с 16 на 17.07.2007 – 9 часов 00 минут;

Ключникова- с 07 на 08 августа 2007 года – 08, 9 часов

и Лисицына- с 13 на 14 августа 2007 года- 7,6 часа.

Данный факт подтверждается составленным государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2007 года № 000937 с участием предпринимателя.

Таким образом, предприниматель при осуществлении предпринимательской деятельности допустила нарушение лицензионных условий, а именно: не выполнила установленные статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказом Минтранса России от 30.06.2000 № 68 требования по осуществлению лицензируемого вида деятельности.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимают совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии  с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность  дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В статье 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ указано, что лицензированию подлежит деятельность по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Суд считает, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждается протоколом от 16 августа 2007 года № 000937, в котором предприниматель согласен с указанными в нем нарушениями, и другими материалами дела.

Поэтому при таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявление заявителя и привлечь к административной ответственности предпринимателя по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Порфирьева Владимира Николаевича, 16 мая 1972 года рождения, уроженца дер. Мижеркасы Красночетайского района, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей, дом № 14, квартира № 187, включенного в ЕГРИП за ОГРН 304212736400281,  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, который должен быть внесен на р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБЧР ЦБ РФ г. Чебоксары, ИНН 2128011031, КПП 213001001, получатель УФК по Чувашии (УГАДН по Чувашии Ространснадзора), КБК 106 1 16 90040 04 0000 140, код ОКАТО 97401000000, код БИК 049706001, назначение платежа: «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» не позднее 30 дней со дня вынесения данного решения.

Решение может быть обжаловано  в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья                                                                                                В.М. Степанова