Решение по делу № А50-14891/2007 от 02.11.2007

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь

Дело № А50-14891/2007-А5

02 ноября 2007 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А.В. при ведении протокола судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Красновишерского района Пермского края к индивидуальному предпринимателю Казанцеву Сергею Владимировичу о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:                         Федорова Е.С., удостоверение,

от ответчика:            не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Красновишерского района Пермского края обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Казанцеву С.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано отсутствием у ответчика лицензии на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Заявитель в судебном заседании на требованиях заявления настаивал, ответчик требования не оспорил, письменный отзыв по делу не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Неявка сторон, в соответствии с ч.3 ст. 205 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав заявителя и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Индивидуальный предприниматель Казанцев С.В. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ОГРН 304591909900017.

В результате проведенной 03.10.2007 начальником ОГПН по г.Красновишерску и Красновишерскому муниципальному району Мисюревым А.А. плановой проверки установлено, что арендуемое ответчиком помещение, находящееся по адресу: г.Красновишерск, Соликамское Шоссе, -  эксплуатируется без лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, чем нарушены ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензирова­нии отдельных видов деятельности", п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595.

Предписанием ГПН от 04.10.2007 № 52 Казанцеву С. В. было предложено получить лицензию на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта,.

17.10.2007 и.о. прокурора Красновишерского района Пермского края Е.П.Суранов вынес в отношении индивидуального предпринимателя Казанцева С.В.постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта без соответствующей лицензии в нарушение п. 29 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензирова­нии отдельных видов деятельности"

В ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 29 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2005 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов требуется лицензия.

Согласно подп. "а" п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Производственные и складские помещения в которых обращаются трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом только гореть, в соответствии с Нормами пожарной безопасности "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности", утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 314, относятся к категориям В1-В4 пожарной опасности.

Горючая среда, согласно ГОСТ 12.1.004-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", - это среда, способная самостоятельно гореть после удаления источника зажигания.

Пункт 2.1.1 ГОСТ 12.1.044-89 "Пожаровзрывобезопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" подразделяет вещества и материалы по горючести на негорючие (несгораемые), трудногорючие (трудносгораемые) и горючие (сгораемые).

К горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом, древесина, пыль и опил, образующиеся от ее распиловки, относятся к горючим (сгораемым) веществам, способным возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Органами прокуратуры правомерно определено осуществление на производстве переработки, использования горючих веществ и, соответственно, производство эксплуатации пожароопасного производственного объекта.

Как следует из постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в ходе проведенной проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что ответчиком в арендуемом им помещении производится деятельность по деревообработке, в том числе распиловка и размельчение древесины и хранение пиломатериалов и горючих отходов в виде древесной пыли и волокон, образующихся при переработке древесины.

В представленном в материалы дела письменном объяснении Казанцев С.В. пояснил, что занимается переработкой древесины и ее реализацией в течение 2-х месяцев, лицензии на осуществление указанной деятельности не имеет, за ее получением в соответствующие органы не обращался, так как не знал о необходимости получения такой лицензии.

Таким образом, в соответствии с п.п. 29 п. 1 ст. 17 Закона деятельность по заготовке, переработке древесины подлежит обязательному лицензированию, поскольку эта деятельность непосредственно связана с эксплуатацией пожароопасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по переработке и хранению древесины и изделий из нее, а также отходов от переработки. Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов суду не предъявлена.

При таких обстоятельствах судом усматривается, что ответчик, осуществляя деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку в силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензирова­нии отдельных видов деятельности" вид деятельности, на осуществление которого требуется лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вследствие этого, судом установлено наличие вины ответчика в совершенном правонарушении.

При вынесении постановления требования ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены. Обстоятельств, отягчающих и исключающих ответственность (ст. ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

В связи с изложенным, требования заявления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Нарушение ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ влечет для индивидуальных предпринимателей с учетом ст. 2.4 КоАП РФ, ответственность в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение ответчиком правонарушения данного вида впервые и полагает возможным назначить наказание в минимальном размере – в сумме 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федера­ции, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Заявление удовлетворить.

2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Казанцева Сергея Владимировича, 20.11.1967 года рождения, проживающего по адресу: 618590, Пермский край, г.Красновишерск, ул. Советская, 3-49, ОГРН 304591909900017, ИНН 594100004825, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме      4 000 рублей 00 копеек.

Перечисление штрафа произвести с указанием следующих реквизитов: ИНН 5941001710, КПП 591901001, управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Пермской области (финансовое управление администрации Красновишерского муниципального района по Пермскому краю); Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь; БИК: 045773001; ОКАТО 57226000000; счет 40101810700000010003; КБК: 90211690050050000140.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также  в порядке кассационного производства в Федеральный  арбитражный суд  Уральского округа в течение двух месяцев  со дня его вступления  в законную силу  через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте  и результатах рассмотрения дела  апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили  Федерального арбитражного суда  Уральского  округа www.fasuo.arbitr.ru.       

Судья                                                                                                           А. В. Виноградов