Решение по делу № 5-11/2018 от 26.12.2017

ДЕЛО № 5-11/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                  

<ДАТА1>                                                                                                                                                      с. <АДРЕС>                                                                                                                     

Мировой судья судебного участка <АДРЕС>  района <АДРЕС> края Нестеренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст.15.5 КРФоАП, в отношении должностного лица - председателя совета торгового потребительского общества «Кооператор» (ТПО «Кооператор») Кононова Игоря Ивановича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, проживающего по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> района, <АДРЕС> края (данные о личности установлены по материалам дела), ранее с учетом требований ст.4.6 КоАП РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по статьям предусмотренным главой 15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края поступил материал об административном правонарушении в отношении председателя совета ТПО «Кооператор» Кононова И.И. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5  Кодекса  Российской  Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> Кононов И.И., совершил нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, а именно: <ДАТА4> Кононов И.И., являясь председателем совета ТПО «Кооператор» расположенного по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, и, являясь лицом ответственным за предоставление налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган, в нарушение пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ, представил в Межрайонную инспекцию ФНС <НОМЕР> России по <АДРЕС> краю расчет по страховым взносам за <ДАТА>(квартальный), срок подачи которого истек <ДАТА5>, тем самым <ДАТА6> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.15.5 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кононов И.И. в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещен, своевременно и надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело об административном правонарушении  в свое отсутствие, в связи с убытием во внеплановую командировку. Составу суда доверяет, вину  в совершении административного правонарушения не признает.

В представленном возражении Кононов И.И. просит производство по делу об административном правонарушение возбужденном в отношении него как должностного лица - председателя совета ТПО «Кооператор» по ст.15.5 КоАП РФ прекратить в связи с тем, что он не является субъектом административного правонарушения, так как в штате организации имеется должность главного бухгалтера, которую занимает <ФИО1> на нее возложена обязанность по расчету сумм налогов, составление налоговых деклараций и сдача их в ИФНС на дискетах и бумажных носителях с соблюдением сроков сдачи.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) экономический субъект обязан вести бухгалтерский учёт в соответствии с данным Федеральным законом, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ,  документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Пунктом 7 ст.431 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представлять расчеты по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положениями частями 1, 3 ст.7 Федерального закона № 402-ФЗ, согласно которым ведение бухгалтерского учёта и хранение документов бухгалтерского учёта организуются руководителем экономического субъекта; руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учёта на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта, если иное не предусмотрено указанным законом.

Аналогичная по своей сути позиция содержится в п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Должностное лицо ИФНС, ведя производство по делу об административном правонарушении, не представило доказательств, совершено ли данное правонарушение в результате неисполнения либо ненадлежащего исполнения Кононовым И.И. своих служебных обязанностей.

Как следует из представленных материалов, в штате организации ТПО «Кооператор» с <ДАТА9> имеется главный бухгалтер, на которого возложена обязанность по расчету сумм налогов, составление налоговых деклараций и сдача их в ИФНС на дискетах и бумажных носителях с соблюдением сроков сдачи.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства необходимости возложения на руководителя организации ответственности за нарушение ст.15.5 КоАП РФ.

 У суда не имеется возможности возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, должностному лицу, которое составило протокол, в случае неправильного составления протокола и других материалов дела, так как данное нарушение было обнаружено при рассмотрении дела по существу, а возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела возможно только при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Статьей 1.5 КоАП РФ, закрепляющей основной принцип административной ответственности, предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Должностным лицом ИФНС суду не представлено доказательств, бесспорно подтверждающих виновность Кононова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, в действиях Кононова И.И. отсутствует состав данного административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, то есть при отсутствии субъективных и объективных признаков, в совокупности дающих основание квалифицировать данное деяние как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица  состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.29.4, п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.5  Кодекса  Российской  Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя совета торгового потребительского общества «Кооператор» Кононова Игоря Ивановича на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП  РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

             Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС>  районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                       А.А. Нестеренко