Решение по делу № 12-41/2011 от 28.04.2011

Дело № 12-41/2011

Судья: Кузнецова С.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 апреля 2011 года гор. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Карлинов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу гражданина Республики <данные изъяты> Гайваса А.Я., на постановление судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 22 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гайваса А.Я.,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административно правонарушении № от 22 апреля 2011 года, составленным начальником территориального пункта УФМС России по Чувашской Республике (ЧР) в Яльчикском районе, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Гайвас А.Я. который пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил, установленных ст. 5 Федерального Закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Определением начальника ТП УФМС России по Чувашской Республике в Яльчикском районе от 22 апреля 2011 года материалы данного дела переданы для рассмотрения по существу в Яльчикский районный суд ЧР.

Постановлением судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 22 апреля 2011 года гражданин Республики <данные изъяты> Гайвас А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в спецприемнике при МВД Чувашской Республики до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением судьи, Гайвас А. обжаловал его в Верховный Суд Чувашской Республики. В своей жалобе указывает, что у него имеется несовершеннолетняя дочь <данные изъяты> года рождения, которая учится <данные изъяты> школы, кроме того, он намеревается заключить брак с гражданкой РФ и принять гражданство России. Также указывает, что на <данные изъяты> родственников и жилья не имеет. Считает, что районный суд вынес необоснованное постановление, поскольку не учел указанные им обстоятельства.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав пояснения Гайваса А.Я, поддержавшего жалобу, представителя УФМС РФ по ЧР Шишкина А.А. возражавшего против доводов жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 05.04.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ (ред. от 21.04.2011) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Судом правильно установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> Гайвас А.Я. не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ.

В протоколе об административном правонарушении № от 22 апреля 2011 года Гайвас А.Я. указал, что приехал <данные изъяты> в с. Яльчики в октябре 2010 года, 28 декабря 2010 года уехал в Москву, а в начале апреля 2011 года приехал обратно.

Вина Гайваса А.Я. в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Гайваса А.Я., письменными объяснениями свидетелей В. и Б., справкой от 22 апреля 2011 года № согласно которой Гайвас А. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с 04.10.2010 года до 28.12.2010 года, и другими материалами дела.

Как видно из материалов дела, Гайвас А.Я. является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается его паспортом №, выданным 27 июля 2006 года, действительным до 27 июля 2016 года.

Согласно свидетельству о рождении №, он является отцом Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Мать девочки - Г. также является гражданкой <данные изъяты>.

Сведений о расторжении брака, наличии у Гайваса А.Я. зарегистрированного брака с гражданкой РФ и ребенка гражданина РФ не имеется.

Таким образом, выводы судьи о нарушении Гавайсом А. режима пребывания в РФ, выразившемся в нарушении правил миграционного учета, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является законными и обоснованными.

Обжалуя постановление судьи, Гайвас А.Я. указывает, что его дочь проживает в с. Яльчики, он намеревается заключить брак с гражданкой РФ и приять гражданство России.

Однако указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку полных и объективных доказательств, подтверждающих заявленные доводы, по делу не имеется.

Наоборот, из объяснений Гайвас А.Я. в суде первой инстанции следует, что он женат, его супруга проживает <данные изъяты>.

В суде второй инстанции он пояснил, что с семьей и ребенком не проживал.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела, при назначении административного наказания Гайвасу А.Я. требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался повышенный общественно-опасный характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Гайвас А.Я. длительное время неправомерно пребывал на территории РФ без регистрации, никаких мер к устранению противоправной ситуации не принимал.

Применение выдворения за пределы территории Российской Федерации в отношении Гайваса А.Я. с учетом данных о его личности и всех обстоятельств дела, соответствует требованиям российского законодательства и международных норм, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалованного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 22 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Гайваса А.Я. оставить без изменения, жалобу Гайваса А.Я. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Карлинов