Решение по делу № 2-177/2017 от 24.03.2017

Дело №2-177/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Барда         13 апреля 2017 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

при секретаре Тляшевой Л.И.

с участием представителя истца ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Лубниной Е.В.,

ответчика Акманаева Ф.Ш.,

представителя администрации Бичуринского сельского поселения Исмакаева Р.А.,

представителя администрации Бардымского муниципального района Зайникаевой Г.И.,

представителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Баранова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Газпром трансгаз Чайковский» к Акманаеву Ф.Ш., третьи лица администрация Бичуринского сельского поселения Бардымского муниципального района Пермского края, администрация Бардымского муниципального района Пермского края, Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ООО «Газпром газнадзор» Башкирское управление, о возложении обязанности устранить нарушение безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ, магистрального газопровода «Ямбург-Западная граница», путем сноса объектов недвижимости и запрещения возведения строений и сооружений на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Чайковский» обратилось с вышеназванным иском к Акманаеву Ф.Ш..

В обоснование иска истец указал, что в районе <адрес> муниципального района Пермского края проходит магистральный газопровод высокого давления «Ямбург-Западная граница» (диаметр 1400 мм.). Газопровод (участок 1812,9 - 1934,6 км) построен и введен в эксплуатацию в 1987 году (Акт государственной приемочной комиссии от 28.09.1987г.). В районе <адрес> расположен 1853 - 1854 км. участок указанного магистрального газопровода.

Земельный участок для строительства и эксплуатации газопровода был предоставлен в соответствии с Решением Исполнительного комитета Бардымского районного Совета народных депутатов Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №; Решением Исполнительного комитета Пермского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Акт государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подписан, в том числе членом комиссии, заместителем председателя Бардымского райисполкома Пермской области Т.М..

После строительства газопровода информация о прохождении газопровода «Ямбург-Западная граница» была передана в Администрацию Бардымского района Пермского края и Администрацию Бичуринского сельского поселения. На дежурной карте Бардымского района нанесена схема магистральных газопроводов, об этом свидетельствует справка комитета по земельным ресурсам и землеустройству Бардымского района № от ДД.ММ.ГГГГ Расписки от ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждают, что Администрацией Бардымского района и Администрацией Бичуринского сельского поселения получены уведомления № и № о наличии и расположении трасс магистральных газопроводов. На местности газопровод обозначен знаками.

Собственником газопровода является ПАО «Газпром» (Свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ.), в настоящее время данный магистральный газопровод арендуется Истцом у ПАО «Газпром» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ На основании указанного договора аренды и в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ ООО «Газпром трансгаз Чайковский» осуществляет эксплуатацию газопровода.

Магистральный газопровод «Ямбург Западная граница» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (1 класс опасности).

Для данного вида газопровода, в соответствии с п.7.15. (таб. 4) СП 36.1330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, минимальное расстояние от оси подземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий, сооружений составляет не менее 350 метров. В соответствии с этим ближе указанного расстояния строительство зданий и сооружений запрещено. СНиП 2.05.06-85* введены в действие с 01.01.1986 года и не отменены до настоящего времени, приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от 25.12.2012 № 108/ГС утвержден и введен в действие с 01.07.2013 Свод правил «СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*». Строительные нормы распространяют свое действие на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов.

В зоне минимально допустимых расстояний указанного выше газопровода, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Акманаевым Ф.Ш. построены жилой дом, а также иные строения, которые находятся на расстоянии 229 - 283 метров от газопровода «Ямбург-Западная граница», что является нарушением СНиП 2.05.06-85*.

Факт нахождения указанного жилого дома в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода подтверждается заключением кадастрового инженера ООО Научно-производственный центр «<данные изъяты>» 2016 года.

По результату замеров расстояний между объектами недвижимости магистральный газопровод «Ямбург - Западная граница» и жилым домом, расположенным по адресу <адрес>, оформленному актом от ДД.ММ.ГГГГ (замеры производились рулеткой), расстояние составляет 240 метров.

По данным Бардымского филиала Государственного унитарного предприятия «Центр технической инвентаризации Пермского края» жилой дом ответчика построен в 1990 году.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Акманаеву Ф.Ш. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и расположенный на указанном земельном участке жилой дом, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, записи №, №.

Наличие объектов недвижимости на земельном участке Ответчика, является нарушением ст. 28 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.99 г. «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 32 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.99 г. «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Строительство газопровода было осуществлено до выделения ответчику земельного участка и до начала возведения на нем построек. В данном случае достаточно самого факта нахождения строений в зоне минимально допустимых расстояний до объекта единой системы газоснабжения Российской Федерации магистрального газопровода Ямбург - Западная граница. Поскольку постройки возведены без получения согласия собственника газопровода, они подлежат сносу.

В связи с этим ООО «Газпром трансгаз Чайковский» просит обязать ответчика Акманаева Ф.Ш. устранить нарушение безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ, магистрального газопровода «Ямбург-Западная граница», путем сноса объектов недвижимости, расположенных на земельном участке кадастровый № по адресу <адрес>, а также запретить Акманаеву Ф.Ш. возведение строений и
сооружений на данном земельном участке.

В судебном заседании представитель истца Лубнина Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Акманаев Ф.Ш. иск не признал, пояснил, что земельный участок, расположенный по адресу : <адрес> в 1988 году был выделен ему для строительства дома колхозом <данные изъяты>. Он в 1990 году достроил дом и с этого времени проживает в этом доме. В это время осуществлялась прокладка газопровода. Разрешение на строительство дома он получал, но оно не сохранилось. При предоставлении участка и строительстве дома ему никто не сообщал, что дом и участок располагаются в зоне минимально допустимых расстояний газопровода. Право собственности на дом и земельный участок зарегистрировал в 2015 году. У него спорный дом является единственным жильем.

Представитель третьего лица администрации Бичуринского сельского поселения Исмакаев Р.А. с иском не согласен. Пояснил, что снос домов в <адрес> вызовет большой общественный резонанс, причинит собственникам материальный     ущерб. Там в основном живут безработные и пенсионеры, они не смогут построить или приобрести иное жилье. Администрация Бичуринского сельского поселения за разрешением данной проблемы обратились в различные инстанции, в том числе к губернатору Пермского края, но пока вопрос не решен.

Представитель третьего лица администрации Бардымского муниципального района Зайникаева Г.И. с иском не согласна, так как для ответчика это принесет большой материальный ущерб.

Представитель третьего лица Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Баранов В.А. с иском согласен, показал, что жилой дом находится в опасной зоне, это опасно для жизни и здоровья людей, для продолжения безопасной жизни людей дома из опасной зоны нужно снести.

Третье лицо ООО «Газпром газнадзор» Башкирское управление для участия в судебном заседании своего представителя не направил, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ право, предусмотренное ст. 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ст. 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии с п.7.15. (таб. 4) СП 36.1330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, минимальное расстояние от оси подземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий, сооружений составляет не менее 350 метров.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с решением государственной приемочной комиссии, утвержденным актом от ДД.ММ.ГГГГ, принят в эксплуатацию законченный строительством магистральный газопровод «Ямбург-Западная граница» участок 1812,9-1934,6 км. Из акта следует, что работы проводились с октября 1986 года по сентябрь 1987 года. (л.д.№)

В районе <адрес> расположен 1853-1854 км. участок магистрального газопровода Ямбург-Западная граница.

Уведомление под №№ и № о наличии и расположении трасс магистральных газопроводов высокого давления «Газпрома» на территории Бардымского района, Бичуринского сельской территории получены должностными лицами администрации Бардымского района и администрации Бичуринского с/совета ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

Из справки председателя райземкома Бардымского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Чайковскому ЛПУМГ следует, что на дежурной карте Бардымского района нанесена схема магистральных газопроводов. (л.д. №)

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Газпром» является собственником линейного сооружения – газопровод «Ямбург-Западная граница», протяженностью 695,5 км., в том числе адрес объекта: Пермский край, Бардымский район. (л.д.№)

ООО «Газпром трансгаз Чайковский» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ОАО «Газпром», осуществляет эксплуатацию газопровода «Ямбург – Западная граница», в том числе 1853-1854 км в районе <адрес>. (л.д.№)

Согласно заключения кадастрового инженера ООО Научно-производственного центра «<данные изъяты>» о состоянии зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Ямбург-Западная граница» на участке 1853-1854 км. обнаружен объект нарушения: жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный на земельном участке № по адресу : <адрес>, принадлежащий Акманаеву Ф.Ш. (л.д. №).

Из акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ, с участием начальника ЛЭС Чайковского ЛПУ МГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Чайковский» Ш.В., главы Бичуринского сельского поселения Исмакаева Р.А., домовладельца Акманаева Ф.Ш. следует, что расстояние между объектами недвижимости магистральный газопровод «Ямбург-Западная граница» и жилым домом по <адрес>, принадлежащим Акманаеву Ф.Ш. составляет 240 м. Факт участия при замерах указанного расстояния и соответствие его действительности, ответчиком не оспаривается. (л.д.№)

В соответствии с кадастровыми паспортами здания и земельного участка, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Акманаев Ф.Ш. является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно информации администрации Бардымского муниципального района и Бичуринского сельского поселения разрешения на строительство индивидуальных жилых домов выдавались с 1999 года. Строительство жилых домов в <адрес> велось хозспособом на землях колхоза им.Нариманова. Актов выборов и постановлений на данные участки не сохранилось. Год постройки жилого дома Акманаева Ф.Ш. в <адрес> согласно похозяйственной книги указан – 1990 <адрес> возможно начато и раньше, но нигде не зафиксировано. (л.д.№)

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу: <адрес> были построены Акманаевым Ф.Ш., без получения разрешений, требуемых в силу ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», находятся в зоне минимально допустимых расстояний газопровода, которые для газопроводов с диаметром свыше 1200 метров до 1400 метров в соответствии со СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" составляют не менее 350 метров от оси газопровода до населенных пунктов, зданий, сооружений.

Согласно ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

До введения в действие Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» действовали и продолжают действовать СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", СНиП II-45-75 Магистральные трубопроводы, предписывающие аналогичные требования, как установлено Федеральным законом о минимальных расстояниях от осей трубопроводов до населенных пунктов, зданий, сооружений.

Как в нарушение СНиП, так и в нарушение иных материальных норм, изложенных в решении суда, строительство жилого дома и надворных построек ответчиком производилось без соблюдения указанного выше расстояния.

При этом сторонами по делу не оспаривается тот факт, что строительство объекта магистрального газопровода «Ямбург – Западная граница» было осуществлено в период 1986-1987 г.г., при этом ответчиком не представлены допустимые доказательства о несоответствии указанного газопровода строительным нормам и правилам, действовавшим на момент его строительства. Законченный строительством газопровод принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время функционирует.

Судом установлено, что в материалах дела не имеется доказательств даты отвода земельного участка по <адрес> для строительства жилого дома. Свидетельство о праве собственности на земельный участок выдано ответчику Акманаеву Ф.Ш. ДД.ММ.ГГГГ. Из информации администрации Бичуринского сельского поселения на основании записей в похозяйственной книги, а также информации из техпаспорта, кадастрового паспорта следует, что дом построен в 1990 году. Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что земельный участок предоставлен Акманаеву Ф.Ш. в собственность в 1992 году, дом на этом участке построен не ранее 1990 года, то есть после строительства и введения в эксплуатацию магистрального газопровода «Ямбург-Западная граница».

Довод ответчика и представителя третьего лица о том, что они не знали о нарушении ими режима зоны минимального расстояния от оси газопровода, истец не информировал население о нарушении им режима зоны минимального расстояния от оси газопровода – не имеют юридического значения для рассмотрения спора.

Истец, как законный владелец магистрального газопровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек. Незнание ответчиком и администрацией Бичуринского сельсовета вышеуказанных СНиП, отсутствие специальных знаков в охранной зоне не освобождает ответчика от обязанности устранить нарушение безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ. Ограничения в виде запрета строительства капитальных и жилых строений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

С учетом изложенного, нахождение жилого дома и построек в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящихся в них граждан. В связи с чем, иск подлежит удовлетворению. При этом, ответчик не лишен права требования о возмещении понесенных им убытков.

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей (л.д.№), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Чайковский» удовлетворить.

Обязать Акманаева Ф.Ш. устранить нарушение безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ, магистрального газопровода «Ямбург-Западная граница» путем сноса объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Запретить Акманаеву Ф.Ш. возведение строений и сооружений на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с Акманаева Ф.Ш. в пользу ООО «Газпром трансгаз Чайковский» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 18 апреля 2017 года.

Судья :                  А.Р. Махмудова