Решение по делу № null от 06.09.2012

                                                                                           К делу № 2-786/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Тульский                                                                          30 августа2012 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего      Юрченко Н.И.

при секретаре                        Солодовниковой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Головченко Виктора Александровича к Администрации муниципального образования «Майкопский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья,

у с т а н о в и л :

Головченко В.А. обратился в суд с иском к Администрации МО «Майкопский район» и Министерству образования и науки Республики Адыгея о взыскании социальной выплаты на приобретение жилья в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование своих требований указал следующее.

         Онродился ДД.ММ.ГГГГ года. Его мать - ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, его отец - ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ года.

         На основании Постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ года он, истец, находился под опекой Головченко Зои Михайловны.

         Распоряжением главы МО «Майкопский район» от ДД.ММ.ГГГГ года был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, но должен быть обеспечен жильем вне очереди.

         В силу ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилье.

         Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормам.

         Согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, учреждениях социального обслуживания, детских домах семейного типа, прекращении опеки (попечительства).

         Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видом профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очередижилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъекта РФ.

         В соответствии с законодательством Республики Адыгея детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляется безвозмездная субсидии на приобретение жилья. Данные государственные полномочия переданы органам местного самоуправления, а именно, Администрации МО «Майкопский район».

         На сегодняшний день норма предоставления жилого помещения на семью из одного человека составляет 33 кв.м..

         В соответствии с приказом от 29.03.2012 г. №143 «О средней рыночной стоимости одного кв.м. общей площади по субъектам РФ на второй квартал 2012 г.» стоимость 1 кв.м. жилья составляет <данные изъяты> рублей.

         Общая сумма субсидии на приобретение жилья составляет (<данные изъяты>.)= <данные изъяты> руб..

В судебном заседании представитель истца Головченко В.А. - Макерова Е.С., по доверенности, поддержала заявленные требования.

Представитель администрации МО «Майкопский район» - Лебедева Т.Г., по доверенности, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель Министерства образования и науки РА в судебное заседание не явился, в письменном отзыве изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Согласно ст.19 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Адыгея от 8.04.2008 года № 163 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством» полномочиями Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот наделены городские округа и муниципальные районы Республики Адыгея.

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Следовательно, орган местного самоуправления несет ответственность за осуществление государственного полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах переданных им на эти цели финансовых средств.

На основании статьи 140 Бюджетного кодекса РФ субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта РФ расходуются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 21.04.2009 года № 74 утвержден Порядок осуществления государственных полномочий Республики Адыгея по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленных жилых помещений, в соответствии с которым по желанию получателя жилья при отсутствии необходимого жилищного фонда ему может быть предоставлена на основании надлежаще оформленного заявления социальная выплата на приобретение жилого помещения. Согласно п.5 данного постановления объём расходов на приобретение жилья определяется исходя из размера общей площади жилья (из расчёта 33 квадратных метра общей площади - на семью из одного человека) и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья.

Законом Республики Адыгея от 17.12.2010 года № 394 «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрены средства на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа не имеющих закрепленных жилых помещений, которые направлены в местные бюджеты в соответствии с заявками муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, Головченко Виктор Александрович, 21.06.1994 года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей: отец - ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ года, а мать - ФИО13 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно распоряжению Главы администрации МО « Майкопский район» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Головченко В.А. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ..

Постановлением главы МО «Тульское городское поселение» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Головченко В.А. внесен в список отдельных категорий граждан по категории детей-сирот с датой постановки на учет- ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно представленной суду справке ОТИ по Майкопскому району от 23.08.2012г., за Головченко В.А. объектов недвижимости в Майкопском районе не значится.

Из уведомления Майкопского районного отдела Россреестра по РА от 28.08.2012 года следует, что сведения о правах Головченко В.А. на объекты недвижимости отсутствуют.

Суд считает, что право на получение жилого помещения, либо на предоставление целевой субсидии для приобретения жилого помещения, у истца возникло с момента постановки его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, то есть с 9.02.2006 года.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии на семью из одного человека установлен в 33 кв. м..

          Согласно Приказу Министерства регионального развития РФ от 29 марта 2012 г. N 143 "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2012 года" среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Республики Адыгея, подлежащая применению органами исполнительной власти Республики Адыгея для расчетов размеров субсидий, составляет 23 850 рублей.

Таким образом, размер предоставляемой истцу субсидии должен составить <данные изъяты> = <данные изъяты> руб.

Суд считает, что субсидию на приобретение истцом жилья обязано предоставить муниципальное образование «Майкопский район», отсутствие денежных средств не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Министерство образования и науки Республики Адыгея Законом Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» определено администратором доходов республиканского бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, т.е. органом государственной власти, осуществляющим контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации за правильностью расходования вышеназванных средств. Министерство образования и науки Республики Адыгея выступает в суде от имени казны Республики Адыгея.

Изложенное даёт суду основание взыскать социальную выплату в пользу Головченко В.А. с ответчиков, определив субсидиарную ответственность Министерства образования и науки Республики Адыгея за счет средств государственной казны Республики Адыгея.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование Головченко Виктора Александровича удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Майкопский район» и субсидиарно с Министерства образования и науки Республики Адыгея за счёт средств государственной казны Республики Адыгея в пользу Головченко Виктора Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, за счет субвенции социальную выплату в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей на приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

Судья - подпись.

Копия верна: Судья                                                               Н.И.Юрченко