Решение по делу № 33а-14425/2019 от 01.11.2019

Судья: Лапина В.М. Дело № 33а-14425/2019

УИД: 63RS0029-02-2019-008367-14

Дело № 2а-9425/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Клюева С.Б., Самариной Е.Г.,

при секретаре – Мурзабековой М.К.,

с участием прокурора – Сливы Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сыроватень В.О. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 октября 2019г.,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения Сыроватень В.О., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Сливы Г.Ю., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник Отдела полиции №21 У МВД России по г. Тольятти Минаев Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком до погашения судимости, до 05 сентября 2014 г. в отношении Сыроватень В.О., освобождаемого из мест лишения свободы, указав, что последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Просил установить в отношении Сыроватень В.О. следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 октября 2019 г. административный иск ОП №21 Управления МВД России по г.Тольятти об установлении административных ограничений в отношении Сыроватень В.О. удовлетворен, в отношении него установлен административный надзор сроком со дня, следующего за днем окончания условно-досрочного освобождения, то есть с 17 декабря 2019 г. и до погашения судимости, то есть до 05 сентября 2024г. со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 часов.

В апелляционной жалобе Сыроватень В.О. просит решение суда изменить, снизить срок административного надзора до 3 лет, отменить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 час., и сократить количество обязательных явок в ОВД по месту жительства для регистрации до 1 раза.

В заседании судебной коллегии Сыроватень В.О., участвующий посредством видеоконференцсвязи доводы апелляционной жалобы поддержал и просил решение суда изменить по основаниям изложенным в жалобах.

Представитель ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания надлежаще извещен, в силу части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Сыроватень В.О., заключение прокурора, возражавшей против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 3 Закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 октября 2013 г. Сыроватень В.О. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. В его действиях приговором суда установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Советского районного суда г. Самары от 23 августа 2016 г. Сыроватень В.О. условно-досрочно освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 октября 2013 г., условно-досрочно оставшийся срок 08 месяцев. Срок погашения судимости 05 сентября 2024 г.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21 апреля 2017 г. в отношении Сыроватень В.О. установлен административный надзор до 05 сентября 2024 г. (до окончания погашения судимости) с возложением ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, запрета пребывать в определенных местах, а именно: организациях, осуществляющих продажу алкогольной продукции на разлив.

В период нахождения под административным надзором Сыроватень В.О. осужден приговором Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02 июля 2018 г. по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Он же, осужден приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 августа 2018 г. по ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительном колонии строгого режима.

Он же, осужден приговором Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 ноября 2018 г. по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 1 года лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 августа 2018 г. Сыроватень В.О. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в исправительном колонии строгого режима. В его действиях приговором суда установлен рецидив преступлений.

Постановлением судьи Красноглинского районного суда г. Самары от 22 августа 2019 г. Сыроватень В.О. условно-досрочно освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 16 ноября 2018г., оставшийся срок 3 месяца 24 дня.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений закона, суд первой инстанции правомерно установил административный надзор в отношении Сыроватень В.О., исходя из наличия у него непогашенной судимости за преступление, совершенные при опасном рецидиве преступлений, по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 октября 2013 г., поскольку данное основание предусматривало более длительный срок административного надзора.

Срок административного надзора судом определен правильно, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции относительно срока установления административного надзора, считает его соответствующими нормам материального и процессуального права.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая административные ограничения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что они должны быть направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Административные ограничения установлены с учетом тяжести совершенного преступления, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания. Администрацией исправительного учреждения осужденный характеризуется отрицательно, неоднократно допускал нарушения порядка отбывания наказания, за что имеет 3 взыскания, поощрений не имеет.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению (ч.2 ст.4 Закона N64-ФЗ).

Вопреки доводам жалобы, судебная коллегия полагает, что установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания чрезмерным не является.

Оснований для уменьшения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел не усматривается, поскольку данное ограничение направлено на осуществление систематического контроля за поведением осужденного, который характеризуется как лицо склонное к противоправному поведению, и, следовательно, должно способствовать предупреждению совершения им новых преступлений, что соответствует целям и задачам административного надзора.

Из приговора Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 октября 2013 г. следует, что преступление Сыроватень В.О. совершил в вечернее время, в период с 19.30 до 21.00 часов, что подтверждают обоснованность установления ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 до 06.00 час.

Вместе с тем, из представленной в суд характеристики ООО «АРМАДА» от 18 ноября 2019 г. следует, что с 23 октября 2019 г. Сыроватень В.О. работает в ООО «АРМАДА» в должности слесаря МСР. Согласно пояснениям Сыроватень В.О. он часто работает в ночное время, ввиду чего решение суда в указанной части подлежит уточнению, с указанием на установление в отношении Сыроватень В.О. ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.

При этом внесенные судебной коллегией уточнения в решение суда не касаются существа заявленных исковых требований, в силу чего не влекут отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Вопреки доводам жалобы, оснований для исключения установленных судом административных ограничений судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Кроме того, при разрешении жалобы следует принять во внимание, что Сыроватень В.О. не лишен возможности обратиться в будущем в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений и (или) о досрочном прекращении административного надзора, если представит доказательства наличия предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 07 октября 2019 г. оставить по существу без изменения, дополнив резолютивную часть указанием на установление в отношении Сыроватень В.О. ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.

Апелляционную жалобу Сыроватень В.О. оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –