Решение по делу № 5-2426/2014 от null

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ногинск Московской области 22 сентября 2014 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Полежаева С.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении НГУЕН МАНЬ ХУНГ, 12 ДЕКАБРЯ 1981 года рождения, уроженки Республики Вьетнам, гражданки Республики Вьетнам, проживавшей по адресу: город Ногинск Московской области, ул. Климова, д. 50 (данные установлены из протокола об административном правонарушении), по ст. 18.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АА № 1200545 от 19 сентября 2014 года, 19 сентября 2014 года в 18 часов 00 минут сотрудниками УУП 2 ОП МУ МВД РФ «Ногинское» была проведена проверка режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории Российской Федерации по адресу: город Ногинск Московской области, ул. Климова, д. 50, в результате которой было выявлено, что гражданин Республики Вьетнам НГУЕН МАНЬ ХУНГ с 11 апреля 2013 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствие уведомления о постановке на миграционный учет, подтверждающего право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации в Московской области, отсутствии разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства и патента, а также уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания 10 апреля 2013 года, следовательно, Нгуен Мань Хунг не исполнила обязанности, установленные требованиями ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, и в ее действиях были усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное административное дело поступило в Ногинский городской суд для рассмотрения, однако, оно не может быть принято к производству.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении НГУЕН МАНЬ ХУНГ судьей были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущие возврат протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, составивший протокол.

В соответствии с положениями ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в ходе подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдение процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из текста протокола об административном правонарушении следует, что иностранный гражданка НГУЕН МАНЬ ХУНГ была выявлена в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории Российской Федерации по адресу: город Ногинск Московской области, ул. Климова, д. 50, проводимой УУП 2 ОП МУ МВД РФ «Ногинское», однако, в представленном деле отсутствует распоряжение о проведении данной проверки, не имеется протокола осмотра территории, расположенной по адресу: город Ногинск Московской области, ул. Климова, д. 50, где был выявлен иностранный гражданин, без которых, по мнению суда, рассмотреть административное дело по существу не представляется возможным.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при его составлении присутствовал переводчик Чан Х.Н., однако, в представленном деле отсутствуют полные данные переводчика, личность переводчика не установлена.

Кроме того, в качестве доказательства виновности Нгуен Мань Хунг в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях деле имеется ксерокопия АС ЦБДУИГ, которая не заверена надлежащим образов, в соответствии с п.3.25-3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 «Требования к оформлению документов».

Более того, санкция ст. 18.8 ч. 3 Кодекса Российской2 Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение, в том числе, и наказания в виде штрафа, однако ни в определении о передаче дела об административном правонарушении в суд для рассмотрения, ни в сопроводительном письме не указаны реквизиты для уплаты штрафа, что может привести к неисполнению назначенного наказания.

Отмеченные нарушения требований закона обязывают суд на стадии подготовки дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу), его составившему, для устранения отмеченных недостатков, поскольку изложенное нарушение препятствует принятию по настоящему делу законного и обоснованного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Дело об административном правонарушении в отношении гражданинаНГУЕН МАНЬ ХУНГ возвратить исполняющему обязанности начальника 2 отдела полиции МУ МВД РФ «Ногинское» Никитину А.А. и предложить в срок, предусмотренный ст. 28.8 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устранить отмеченные недостатки.

2. О принятом решении уведомить Нгуен Мань Хунг.

Судья Полежаева С.Е.