Решение по делу № А19-16484/2010 от 22.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-16484/10-39

22.09.2010 г.

Судья Арбитражного суда Иркутской областиТитов В.М., при ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Казачинско – Ленского района Иркутской области

к  индивидуальному предпринимателю Егорову В.М.

о  привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

заявителя: Ульянова М.С., ст.прокурор отдела.

ответчика: не явился

у с т а н о в и л:

прокурор Казачинско – Ленского района Иркутской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Егорова В.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель прокуратуры требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как установлено судом, Егоров В.М. зарегистрирован 05.07.2004г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области в качестве индивидуального предпринимателя.

   Предприниматель имеет лицензию № АСС-38-001663 от 05.03.2010г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе плановой проверки, проведенной с 13.08.2010г. по 16.08.2010г. прокуратурой Казачинско-Ленского района совместно с ОГИБДД ОВД по Казачинско-Ленскому району, выявлено несоблюдение предпринимателем Егоровым В.М.  установленных лицензией требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, а именно: в нарушение п. 5.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, осуществляет перевозку людей по маршрутам п. Улькан - с. Казачинское - п. Магистральный и обратно, п. Улькан - п. Магистральный - г. Иркутск и обратно в отсутствие паспорта и схемы маршрута, актов обследования автобусных маршрутов, имеющийся график движения по маршруту не согласован, контроль за соблюдением расписания отсутствует; в нарушение п. 2.2, п. 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2 и Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15, отсутствуют графики работы водителей, табель учета рабочего времени не ведется, контроль и учет режима труда и отдыха не организован, не проводятся предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей; в нарушение п. 2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15 не назначено лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения; в нарушение п. 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2, п.п. 1.8, 3.4.3, 4.2 - 4.4 и 5.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27 не организован учет движения путевых листов, отсутствует учет неисправностей транспортных средств и их устранения, отсутствует план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, не проводится послерейсовый технический осмотр транспортного средства, контроль за проведением предрейсовых технических осмотров не осуществляется, не проводятся ежемесячные сверки с ОГИБДД ОВД по Казачинско - Ленскому району. Журнал учета путевых листов ведется лишь с 24.05.2010 г., первый путевой лист выдан 24.05.2010 г.

Данные нарушения отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2010, которое с заявлением и другими материалами проверки направлено в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

   Исследовав представленные материалы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

   Частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Факт нарушения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, судом установлен, материалами дела подтвержден, не отрицается он и самим предпринимателем (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2010 подписано им без возражений).

Предприниматель Егоров В.М.,  нарушив требования законодательства в области безопасности дорожного движения и регулирования перевозок пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных условий.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, подлежит удовлетворению.

При определении размера наказания суд, учитывая в качестве смягчающих обстоятельств то, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – три тысячи рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Егорова Валерия Михайловича, 21.11.1953 года рождения, уроженца г.Нижегородка Башкирская АССР, проживающего по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, п.Улькан, ул.Лейсманиса, 41-2, свидетельство о государственной регистрации серии 38№ 000786525, выдано 05.07.2004 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Иркутской области, основной государственный регистрационный номер 304381818700042, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 руб. с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Иркутской области (УГАДН поИркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)     ИНН 3811015571    КПП 381101001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской обл.,  Р/сч 40101810900000010001,  Назначение платежа : (для перечисления штрафов) КБК 10611630000010000140, ОКАТО 25428000000    денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                   В.М.Титов