Решение по делу № 2-2586/2015 от 23.09.2015

Дело № 2-2586/2015

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

г. Чита                             29 октября 2015 г.

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С.,

при секретаре Чупровой К.Ф.,

с участием: истца Семенова Д.А.,

рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по иску Семенова Д.А. к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор найма служебного жилого помещения,

установил:

Семенов Д.А. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что является военнослужащим, проходит военную службу по контракту. Решением 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 19 мая 2015 г. истцу было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Ранее в данном жилом помещении также проживал военнослужащий. В то же время администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» отказала в заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения. Истец полагал отказ администрации района необоснованным.

На основании изложенного Семенов Д.А. просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ним договор найма служебного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа «Город Чита», как собственник спорного жилого помещения.

В судебном заседании истец Семенов Д.А. поддержал исковые требования по приведенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» Иманакова Л.С. представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее представителем представлены возражения на исковое заявление, согласно которым признать право пользования спорным жилым помещением за истцом нельзя, поскольку договор найма с ним не заключен. Договор найма жилого помещения с военнослужащими может быть заключен только органом исполнительной власти, в котором проходит службу военнослужащий, и только в отношении жилого помещения находящегося в федеральной собственности. При передаче в муниципальную собственность жилое помещение утратило статус служебного.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита», извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки не сообщила.

Третье лицо ФГКУ «Востокрегионжилье» 4 отдел Министерства обороны РФ, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что Семенов Д.А. является военнослужащим, проходит службу в войсковой части № по контракту, заключенному ДД.ММ.ГГГГ на пять лет (л.д. ).

В связи с прохождением военной службы 4 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» Семенов Д.А. был поставлен в очередь на получение служебного жилого помещения, решением от 19 мая 2015 г. №56 ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. ). Ранее в данном жилом помещении проживал военнослужащий М.В.А., что подтверждается сообщением 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» и ордером на жилое помещение (л.д. ).

В приведенном решении указано, что договор найма служебного жилого помещения с истцом должна заключить администрация Черновского района городского округа «Город Чита», поскольку жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Письмом от 27 мая 2015 г. 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» обратился в администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» с просьбой заключить с военнослужащим Семеновым Д.А. договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. ).

    Распоряжением администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» от 08 сентября 2015 г. Семенову Д.А. отказано в заключении договора найма служебного жилого помещения, поскольку он не состоит в трудовых отношениях с администрацией района и жилое помещение не закреплено за Министерством обороны РФ (л.д. ).

Порядок и условия обеспечения военнослужащих жилыми помещениями установлены Федеральным законом «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ.

Согласно ст. 15 названного Закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 названного Закона в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, принадлежность жилого помещения к муниципальному жилищному фонду не влияет на названные правоотношения, и в предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения истцу не может быть отказано, поскольку ранее в спорном жилом помещении проживал военнослужащий.

Будучи военнослужащим, принятым на службу по контракту, заключенному после 01 января 1998 г., Семенов Д.А. в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» был обеспечен служебным жилым помещением, которое было освобождено другим военнослужащим.

При таких обстоятельствах исковые требования Семенова Д.А. о признании за ним право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о понуждении ответчиков к заключению договора служебного найма жилого помещения, суд приходит к следующему.

Нормами ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» установлено, что договоры с военнослужащими о предоставлении им служебного жилого помещения заключаются Министерством обороны РФ или уполномоченным на это федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министра обороны РФ №1550 от 18 ноября 2010 г. утверждена Инструкция об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, жилыми помещениями.

Согласно п. 2.1 приведенной Инструкции Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации организует в Министерстве обороны Российской Федерации деятельность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

Приказом Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 г. №1455 в целях организации деятельности в Вооруженных Силах РФ по исполнению Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. №512, а также Инструкции о предоставлении военнослужащим жилого помещения по договору социального найма, и Инструкции о предоставлении военнослужащим служебного жилого помещения, уполномоченным органом Министерства обороны РФ по исполнению приведенных выше нормативно-правовых актов определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в лице специализированных организаций, в том числе и ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения».

В Забайкальском крае Департамент жилищного обеспечения осуществляет деятельность через ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», представительством которого является 4-й отдел.

Приведенными выше нормативными актами предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения с военнослужащим заключает уполномоченный орган военного управления, права и обязанности, вытекающие из договора, возникают для этого органа, а также для военнослужащего.

Приказом Министра обороны №1280 от 30 сентября 2010 г. утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ служебных жилых помещений.

Согласно п. 2 названной Инструкции для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) с приложением соответствующих документов.

Пунктом 6 Инструкции предусмотрено, что военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают со структурным подразделением уполномоченного органа договор найма служебного жилого помещения.

Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита», как и администрация городского округа, не относятся к структурным подразделениям уполномоченных органов и не могут быть понуждены к заключению соглашения, которым не затрагиваются права органа местного самоуправления.

Стороны договора найма служебного жилого помещения, заключаемого с военнослужащим, прямо указаны в Законе «О статусе военнослужащих», органы местного самоуправления к ним не относятся.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований о понуждении ответчиков к заключению договора служебного найма жилого помещения надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Семенова Д.А. удовлетворить частично.

Признать за Семеновым Д.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований об обязании заключить договор найма служебного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья Черновского районного суда г. Читы             А.С. Мильер