Решение по делу № 2-46/2017 (2-852/2016;) ~ М-1012/2016 от 15.12.2016

Дело №2-46, 17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 12 января 2017 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шилоносовой Т.П., при секретаре Карповой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского района г.Кирс гражданское дело по иску Т.РР,Т.МР к Администрации <данные изъяты> городского поселения и КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» об отмене постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и протокола об отказе в назначении МСП «Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения», восстановления в общей льготной очереди на улучшение жилищных условий с даты первоначальной постановки,

У с т а н о в и л :

Т.РР и Т.МР обратились в суд с указанным исковым заявлением об отмене постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и протокола об отказе в назначении МСП «Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения», восстановления в общей и льготной очереди на улучшение жилищных условий с даты первоначальной постановки, в обосновании требований указывают, что Распоряжением администрации <данные изъяты> Верхнекамского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГг № Г.РМ была назначена опекуном над Т.МР, так как он страдает <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, является <данные изъяты>, решением Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Т.МР <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ Т.МР проживает с отцом Т.РР в частично благоустроенной квартире по адресу <адрес>, которая фактически является общежитием. В данной квартире из благоустройства имеется лишь отопление, нет ванной комнаты и горячего водоснабжения, не имеется возможности осуществлять гигиенические процедуры в отношении <данные изъяты> Т.МР Мать Т.МР-Т.ЛМ умерла ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ и до своей смерти она и члены ее семьи –супруг-Т.РР, сын-Т.МР стояли на очереди в администрации <данные изъяты> городского поселения в качестве нуждающихся в улучшении жилья. В конце ДД.ММ.ГГГГ опекуну Г.РМ сообщили в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе», что опекаемому Т.МР положена выплата как <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей, она узнала, что постановлением администрации <данные изъяты> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Т.ЛМ снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью. Как оказалось, в тот же день за № Т.РР и Т.МР. за подписью главы У.АН направлено письмо о принятом решении. На основании указанного постановления, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» Т.МР отказано в назначении МСП. Г.РМ как опекуна Т.МР о принятых решениях от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ уведомили лишь ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что Т.ЛМ сняты с очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишь ДД.ММ.ГГГГ спустя 8 лет со дня смерти Т.ЛМ незаконно, члены семьи Т.ЛМ-ее муж и сын, который является <данные изъяты> и они не должны были сняты с очереди, так как поставлены на учет в ДД.ММ.ГГГГ до введения в действие нового ЖК РФ. Своими действиями администрация <данные изъяты> городского поселения грубо нарушила права <данные изъяты> Т.МР и Т.РР, лишив их социальной выплаты на улучшение жилищных условий. Просят отменить постановление администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ от отказе в назначении МСП «Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения». Восстановить в очереди на улучшение жилищных условий Т.РР и Т.МР

Представитель истца Т.РР адвокат Л.ВН суду пояснил, что на требованиях настаивает, указывая, что Т.ЛМ, Т.РР и Т.МР, который является <данные изъяты> стояли на учете в администрации <данные изъяты> городского поселения в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Они проживали в общежитии. В ДД.ММ.ГГГГ Т.ЛМ умерла, в ДД.ММ.ГГГГ в ноябре месяце администрация <данные изъяты> городского поселения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ сняла Т.ЛМ с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью. Одновременно сняты и все члены ее семьи. Считает, что данное постановление вынесено незаконно, так как семья Т поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ, и лица, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ не могут быть сняты с учета по основанию в связи со смертью основного очередника.

Представитель Т.МР-опекун Г.РМ на требованиях настаивает, суду пояснила, что Т.МР является инвалидом детства у него <данные изъяты>, <данные изъяты>, семья с ДД.ММ.ГГГГ стояла на льготной очереди, так как проживала в общежитии и имела ребенка –<данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ Т.ЛМ умерла, и в ДД.ММ.ГГГГ семья в связи со смертью Т.ЛМ была снята с учета. Считает, что это незаконно, несправедливо, так как семья как ранее проживала в общежитии, так и до сих пор проживает, только на бумаге комнаты в общежитии стали квартирами, а фактически все осталось по старому, они отгородили уголок под кухню, выделили место под туалет, у них нет ни ванны, ни душа для того, чтобы помыть <данные изъяты>. Т.МР, так как его сняли с учета, в Управлении соцзащиты отказали в оформлении документов на получение выплаты в размере <данные изъяты> рублей. Просит удовлетворить заявленные требования, отменить постановление администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить право Т.МР на получение социальной выплаты.

Представитель Администрации <данные изъяты> городского поселения Р.ТИ, действующая на основании доверенности с требованиями Т.РРи Т.МР согласна, суду пояснила, что действительно Т.ЛМв ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи в три человека, включая ее, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Т.ЛМ была поставлена в льготную очередь по категории <данные изъяты>». В связи со смертью Т.ЛМ семья была снята с учета, так как при постановке на учет семья проживала в общежитии, а в настоящее время комнаты в общежитии переведены как квартиры, площадь квартиры соответствует нормам, истцы значились как члены семьи Т.ЛМ, самостоятельного заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не подавали, а они не могут самостоятельно перевести очередь на кого-либо из членов семьи очередника в случае его смерти, поэтому было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, где основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях истцов указана смерть очередника- Т.ЛМ В связи с тем, что Т сняли с учета, то и Управление социальной защиты также отказало им в назначении МСП «Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения».

Представитель Управления социальной защиты населения –начальник Управления С.ОВ, с требованиями Т.ЛМ согласна, указывая, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Т.МР было отказано в назначении МСП «Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения», данный отказ был мотивирован тем, что для назначения МСП недостаточно документов или не выполняются условия. У Т.МР отсутствуют следующие документы: документ органов местного самоуправления муниципальных образований области о нуждаемости заявителя в жилом помещении; документ, содержащий сведения о лицах зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. В случае признания Т.МР нуждающимся в улучшении жилищных условий администрацией <данные изъяты> городского поселения, Т.ЛМ будет включен в сводный реестр граждан Кировской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий с дальнейшим предоставлением меры социальной поддержки в виде свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Представитель Администрации Верхнекамского района в судебное заседание не прибыл, просят дело рассмотреть без участия представителя, решение принять на усмотрение суда.

Представитель Министерства социального развития по Кировской области в судебное заседание не прибыл, просят рассмотреть дело без представителя министерства социального развития по Кировской области, в письменном отзыве на заявление указывают, что согласно представленных администрацией <данные изъяты> городского поселения сведений, истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, следовательно, включение в реестр будет являться необоснованным. Просят в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно распоряжению администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, Т.ЛМ поставлена на учет на улучшение жилищных условий, согласно п. 2.1.6 Правил учета (льготная).(л.д.51).

Согласно свидетельства о смерти №, Т.ЛМ умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45).

Согласно постановления Администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Т.ЛМ сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью Т.ЛМ (л.д.37).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением социальной защиты населения в Верхнекамском районе» было принято решение об отказе в назначении МСП «Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения» в связи с отсутствием документов: документа органов местного самоуправления муниципальных образований области о нуждаемости заявителя в жилом помещении; документа, содержащего сведения о лицах зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.(л.д.38).

Согласно справки КУГБУЗ «<данные изъяты>» Т.МР имеет право на дополнительную жилую площадь.(л.д.40).

Как следует из решения Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Т.МР <данные изъяты>. (л.д.34).

В соответствии с распоряжением Администрации <данные изъяты> Верхнекамского района № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над Т.МР назначена Г.РМ(л.д.35).

Согласно удостоверения №, Т.МР является <данные изъяты>.(л.д.16).

Согласно копии паспорта, Т.РР и Т.МР зарегистрированы по адресу <адрес> (л.д.43,44).

Согласно информации, ДД.ММ.ГГГГ Т.ЛМ направили уведомление о снятии Т.ЛМ с учета нуждающихся в жилых помещениях. (л.д.36).

Согласно свидетельства о государственной регистрации, квартира, расположенная по адресу <адрес> находится в общей долевой собственности по ? за Т.РР и Т.МР (л.д.46).

Согласно техпаспорта жилого помещения, следует, что общая площадь квартиры составляет 27.1 кв.м, квартира состоит из прихожей, жилой комнаты, кухни и санузла. Жилая площадь квартиры составляет 18.2 кв.м. (л.д. 48-50).

Как следует из свидетельства о рождении, родителями Т.МР являются Т.РР и Т.ЛМ (л.д. 53).

Согласно ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ основания снятия их с учета. В силу п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п.2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004г № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005г в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренными пунктами 1,3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма Указанным гражданам жилые помещения предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ в учетом положений настоящей статьи.

Таким образом, поставленные на учет до 01.03.2005г нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01.03.2005г давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.1 ч.1 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие ЖК РФ, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, в т.ч. имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительными комитетами краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялась в соответствии с решением Кировского областного Совета народных депутатов от 10.09.1984г № 14/406 «Об утверждении учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Кировской области».

Как установлено в судебном заседании, семья Т.ЛМ проживала в общежитии, Т.МР является <данные изъяты>, истцы утверждают, что комнаты в общежитии были переделаны под квартиры, но в общежитии ничего практически не изменилось, у Т.ЛМ имеется комната, в которой они сделали туалет и кухню, в данной квартире имеется отопление, нет горячей воды и ванной комнаты, не имеется возможность осуществлять гигиенические процедуры в отношении <данные изъяты> Т.МР, жилая площадь составляет 18.2 кв.м, Т.МР, согласно постановления Правительства РФ от 21.12.2004г №817, имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты. Ответчиком не опровергнуты данные утверждения.

За истцами имеется право состоять в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Т.МР является <данные изъяты>, семья стояла на льготной очереди, поставленной с ДД.ММ.ГГГГ. Т.МР как <данные изъяты> имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Постановлением Администрации <данные изъяты> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Т.ЛМ и члены ее семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем основанием, что Т.ЛМ умерла. Данное постановление суд не может признать законным, так как такого основания для снятия с учета как смерть основного очередника законодательством не предусмотрено. Ответчиком был нарушен запрет, установленный ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004г № 189-ФЗ, который не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01.03.2005г принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет. Оснований, указанных в ст. 56 ЖК РФ для снятия семьи Т с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, судом не установлено, ответчиком не предоставлено.

Ссылка представителя истца о том, что в случае смерти основного очередника действующим законодательством не предусмотрен перевод очередности граждан, суд признает несостоятельным, поскольку судом установлено, что на учете нуждающихся в жилом помещении состояла именно семья Т, а на льготной очереди именно потому, что член семьи основного очередника является <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, вставших на учет до 01.03.2005г, осуществляется в соответствии со ст. 28.2 данного закона. Так как Т.МР имел право на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по спискам льготных категорий, он был включен в сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако постановлением Администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, соответственно, он был исключен и из реестра. Учитывая, что граждане исключаются из реестра в случае принятия решения о снятии гражданина с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но поскольку установлено в судебном заседании, что решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях было принято неправомерно и отсутствие нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий не было доказано стороной ответчика, следовательно, оснований для отказа истцу в предоставлении субсидии и его исключении из реестра у ответчика также отсутствовали.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Ответчики исковые требования признали в полном объеме, последствия признания исковых требований ответчику разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании вышеизложенного, суд делает вывод о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание исковых требований Администрацией <данные изъяты> городского поселения и КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе».

Исковые требования Т.МР и Т.РР к Администрации <данные изъяты> городского поселения и КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» удовлетворить.

Постановление Администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии семьи Т в качестве нуждающихся в жилых помещениях признать незаконным, обязать администрацию <данные изъяты> городского поселения Верхнекамского района Кировской области восстановить на учете в общей и льготной очереди на улучшение жилищных условий членов семьи Т.ЛМ- Т.МР и Т.РР.

Восстановить Т.МР в реестр граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения с подачей жалобы через Верхнекамский районным суд Кировской области.

    Федеральный судья Т.П.Шилоносова.