Решение по делу № 2а-3514/2017 ~ М-2609/2017 от 30.06.2017

                                    Дело № 2а-3514/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года

Ленинский районный суд ФИО4 в составе:

председательствующего судьи             Н.А. Ярошевой

при секретаре                                        Л.А. Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «ФИО5» МО РФ к ОСП по Ленинскому району ФИО6 УФССП России по ФИО7 об отмене постановлений и окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

    представитель ФГКУ «ФИО5» МО РФ обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что в ФГКУ «ФИО5» из ТО № ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2017г., которым возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ТО № ФГКУ «ФИО5» МО РФ о взыскании административного штрафа в размере 50 000 руб. Указанное постановление было обжаловано ДД.ММ.ГГГГ старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району ФИО6, по результатам рассмотрения вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, полученное управлением ДД.ММ.ГГГГ Полагает указанные постановления незаконными, поскольку согласно Уставу ФГКУ «ФИО5» МО РФ, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ МО РФ, учреждение филиалов и представительств не имеет. Территориальный отдел № ни одним из признаков юридического лица не обладает, расчетного счета не имеет, не является самостоятельным юридическим лицом, не является представительством или филиалом юридического лица. Постановление о привлечении юридического лица ТО № ФГКУ «ФИО5» МО РФ к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ поступило в адрес ТО № ФГКУ «ФИО5» МО ДД.ММ.ГГГГ В адрес же юридического лица ФГКУ «ФИО5» постановление поступило путем направления от ТО № ФГКУ «ФИО5» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ и обжаловано ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд ФИО4. Полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по делу № АП вступить в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не могло. Жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности подана в Ленинский районный суд ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление ОСП по Ленинскому району ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы отменить; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменить; исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ окончить.

    Представитель административного истца, действующий на основании доверенности Тишер А.Е., в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что поскольку постановление о привлечении ТО № ФГКУ «ФИО5» МО РФ к административной ответственности является незаконным, было отменено решением Ленинского районного суда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление по жалобе, также являются незаконными.

    Представитель ОСП по Ленинскому району ФИО6 УФССП России по ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

                Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено ФГКУ «ФИО5» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление была подана жалоба, по результатам рассмотрения которой было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ФГКУ «ФИО5» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ

        В установленный законом срок представитель административного истца обратился в суд с жалобой на постановление ОСП по Ленинскому району, которая определением Ленинского районного суда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ была возвращена ФГКУ «ФИО5» и получена истцом ДД.ММ.ГГГГ, доказательства того, что определение суда было получено административным истцом ранее указанной даты в материалах дела отсутствуют.

        Учитывая, что данное административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ст. 219 КАС РФ, суд полагает причины пропуска процессуального срока уважительными и восстанавливает ФГКУ «ФИО5» срок на обжалование указанного постановления.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФГКУ «ФИО5» ТО №, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 50 000 руб.

Судом установлено, что в соответствии с ч.4 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с жалобой на постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ к старшему судебному пристав ОСП по Ленинскому району ФИО6, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы представителя ФГКУ «ФИО5» на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району ФИО6 о возбуждении исполнительного производства отказано.

Вместе с тем, согласно части 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно положениям ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом ФИО4 была принята жалоба ФГКУ «ФИО5» на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ТО № ФГКУ «ФИО5» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Ленинского районного суда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ постановление ОСП по Ленинскому району ФИО6 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – ФГКУ «ФИО5» Территориальное отделение № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Востокрегионжилье» ТО№ прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, на момент возбуждения судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району ФИО6 исполнительного производства №-ИП постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого данное исполнительное производство было возбуждено, не вступило в законную силу, кроме того, указанное постановление решением суда признано незаконным, в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны законными.

Исходя из абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление.

Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем по основаниям, установленным ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Таким образом, с учетом указанных норм действующего законодательства, разъяснений, содержащихся в п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №36 от 27.09.2016 г., суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, в связи с чем, оснований для отмены вышеназванных постановлений, а также окончания исполнительного производства №-ИП у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    административное исковое заявление ФГКУ «ФИО5» МО РФ к ОСП по Ленинскому району ФИО6 УФССП России по ФИО7 об отмене постановлений и окончании исполнительного производства удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление ОСП по Ленинскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ФИО6 об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований ФГКУ «ФИО5» МО РФ об отмене постановлений и окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО7 краевой суд через Ленинский районный суд ФИО4 в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

ФИО4                                                       Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ