Решение по делу № А48-6087/2009 от 03.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел                                                                               Дело  № А48-6087/2009

03 февраля 2010г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубович И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла,  (г. Орел)

к   Индивидуальному предпринимателю Емельянову  Эдуарду Александровичу, (г. Орел)

о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции

при участии в заседании:

от истца – ведущий специалист Ветрова Л.А.

                  (доверенность № 7/12681 от 02.10.2009 года)

от ответчика - не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще;

          установил: Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (далее -  истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Емельянову Эдуарду Александровичу о демонтаже  самовольно установленной рекламной конструкции  по адресу: г. Орел, ул. Комсомольская, в районе дома № 192.

          Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в нарушение п. 10 ст. 19 Федерального закона  «О рекламе», а также в нарушение п. 1.2. Положения «О  размещении средств наружной рекламы в г. Орле» установил вышеназванную рекламную конструкцию без оформления разрешения на её установку и отказался в добровольном порядке произвести ее демонтаж после получения от  управления соответствующего предписания.

            Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на сайте Арбитражного суда Орловской области, письменных возражений по иску ответчик не представил.

           В силу п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.

         Из материалов дела усматривается, что в соответствии с распоряжением начальника Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла от 17.07.2006 г. № 141 отделу по наружной рекламе Управления было поручено провести инвентаризацию средств наружной рекламы на территории города Орла и в срок до 01.09.2006 года сформировать реестр установленных на территории г. Орла рекламных конструкций.

          В мае 2009 года отделом по наружной рекламе Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла была проведена проверка размещения рекламных конструкций на территории города Орла по адресу: ул. Комсомольская, 192, был выявлен факт самовольной установки рекламной конструкции (установка отдельно стоящей двусторонней рекламной конструкции) рекламораспространителем  ИП Емельянов Э.А.

         Согласно указанной проверки  ИП Емельянову Э.А. на основании п. 10 Федерального закона «О рекламе» было предписано в течение 15 дней демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию, а так же обратиться в Управление для получения разрешения на установку рекламной конструкции. В предписании от 02.06.2009 года было также указано о том, что  в случае отсутствия обращения от рекламораспространителя в указанный срок рекламная конструкция подлежит демонтажу. Ответчик был также предупрежден о том, что в случае не предоставления заявки и согласованного паспорта рекламного места в УМИЗ для получения разрешения, управление будет вынуждено обратиться в арбитражный суд для принудительного демонтажа конструкции.

Указанное предписание было получено рекламораспространителем Емельяновым Э.А. 08.06.2009 года.

В акте обследования места расположения рекламной конструкции от 15 июня 2009 года, составленным комиссией УМИЗ, был повторно зафиксирован факт нарушения п. 9 и п. 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установкой рекламных конструкций без разрешения на землях общего пользования по адресу: г. Орел, ул. Комсомольская, 192. По результатам обследования комиссией рекомендовано узаконить существующую конструкцию, либо, в противном случае, демонтировать ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

         Поскольку ИП Емельянов Э.А.. не произвел демонтаж рекламных конструкций, указанных в предписаниях, Управление 30.11.2009 г. обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

         Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении  требований УМИЗ, предъявленных к  ИП Емельянову Э.А.

         При этом суд исходил из следующих обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

         Как следует из акта, представленного истцом, светокопий фотографий, приложенных к акту, конструкция, которую просит демонтировать УМИЗ представляет собой отдельно стоящая рекламная конструкция на фундаменте (щит с размерами рекламного поля 3 х 6 м). Из характера информации, содержащейся на указанной конструкции («Спецодежда на Лесоторговой» на одной стороне щита и «Тарифный план «МЕЖДУНАРОДНЫЙ» звонки за границу до 40% дешевле, подключайтесь 8 800 200 00 33, «Ростелеком» на другой стороне щита), следует, что указанный щит относится к рекламным конструкциям, на которые распространяется действие закона о рекламе, в т.ч. ст. 19 закона.

            Пункт 9 указанной статьи закона о рекламе предусматривает, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Ответчиком не представлено разрешение уполномоченного органа местного самоуправления на размещение рекламной конструкции на землях общего пользования, расположенном по адресу: г. Орел, ул. Комсомольская, в районе д. 192.

Согласно п. 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно п. 1 ст. 9 Устава города Орла структуру органов местного самоуправления города составляют:  Орловский городской Совет народных депутатов, Глава муниципального образования «Город Орел» - мэр города Орла,  Администрация города Орла и Контрольно-счетная палата города Орла.

         В соответствии с п. 1.4. Положения «О размещении средств наружной рекламы в г. Орле», утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2006г. № 5/062-ГС установка рекламных конструкций в г. Орле допускается только при наличии разрешения, выданного Администрацией города Орла.

Согласно ст. 30 Устава города Орла (Структура администрации города) под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений, формируемых в администрации города в целях эффективной реализации полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, с установленными полномочиями каждого из подразделений. В структуре администрации выделяются управления, комитеты, отделы, сектора, деятельность которых регулируется Регламентом администрации города и положениями о соответствующих подразделениях, утверждаемыми главой администрации города. Согласно п. 4 указанной статьи устава города Орла структурные подразделения могут обладать правами юридического лица.

В соответствии с Положением «О размещении средств наружной рекламы в г. Орле» (утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов 25.09.08г. №37/595-ГС), а так же в соответствии с п. 5.38 Положения об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (утвержденным Постановлением администрации города Орла от 27 июня 2006 г. № 1156) Управление муниципального имущества и землепользования  осуществляет деятельность по организации размещения наружной рекламы на территории города Орла.

Структурным подразделением Управления муниципального имущества и землепользования города Орла, осуществляющим мероприятия, направленные на размещение рекламных конструкций, является отдел наружной рекламы Управления муниципального имущества и землепользования города Орла.

         Таким образом, УМИЗ, по мнению арбитражного суда, обладает необходимыми полномочиями на предъявление исков, вытекающих из правоотношений, связанных с порядком размещения рекламных конструкций на территории города Орла.

   В связи с изложенным исковые требования  подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины отнести на ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 110, 167- 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Орловской области.

                                          РЕШИЛ:

           Обязать индивидуального предпринимателя Емельянова Эдуарда Александровича (25.02.1969 года рождения, место рождения: г. Орел, проживающего по адресу: г. Орел, ул. Кромская д.10, кв. 100) произвести демонтаж рекламной конструкции (отдельно стоящая двухсторонняя рекламная конструкция) по адресу: г. Орел, ул. Комсомольская, в районе дома № 192.

          Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

          Взыскать с индивидуального предпринимателя Емельянова Эдуарда Александровича (25.02.1969 года рождения, место рождения: г. Орел, проживающего по адресу: г. Орел, ул. Кромская д. 10, кв. 100) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб. 00 коп.

          Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

          Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его вынесения           

          Судья                           Г.Н. Родина