Решение по делу № 2-234/2015 (2-6267/2014;) от 06.10.2014

Разрешить публикацию

ф/с Пчелинцевой С.Н.

Дело № 2-234/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2015 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н.,

при секретаре Серсковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> к Кутузову М.Н. о признании построек самовольными, обязании освободить зону минимально допустимых расстояний от оси газопровода, путем сноса возведенных строений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с иском к Кутузову М.Н. о признании построек самовольными, обязании освободить зону минимально допустимых расстояний от оси газопровода, путем сноса возведенных строений. В обоснование указало, что через территорию ФИО3-Посадского муниципального района Московской области проходит линейный объект газотранспортной системы – магистральный газопровод – отвод на <адрес>, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Собственником газопровода является ОАО "<данные изъяты>, истец осуществляет транспортировку газа на основании договора аренды имущества, заключаемого ежегодно. Согласно п.2.1 Положения о Владимирском линейном управлении магистральных газопроводов – филиала ООО «<данные изъяты>» основным видом деятельности филиала является организация надежной и бесперебойной транспортировки по магистральным трубопроводам природного газа на территории РФ и обеспечение потребителей газом, в том числе проведение аварийно-восстановительных работ, осуществление эксплуатации магистральных трубопроводов. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1991 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанный газопровод является опасным производственным объектом и внесен в реестр опасных производственных объектов. Безопасные расстояния от магистральных газопроводов до объектов (населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и т.п.) определяются расчетом максимальных зон термического и взрывного воздействия, с учетом вероятности их реализации, но не менее минимальных значений, указанных в п.п.3.16, 3.17 СНиП 2.05.06.-85 "Магистральные трубопроводы". Во избежание возведения строений в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов истцом регулярно направлялись и направляются во все заинтересованные инстанции, сведения о наличии на территории Сергиево-Посадского района Московской области действующих магистральных трубопроводов, газопроводов-отводов, являющихся источником повышенной опасности. Администрации Сергиево-Посадского района, сельского поселения Березняковское уведомлены о месте нахождения газопровода, о размере ЗМР и о запрете осуществлять застройку зоны минимальных расстояний. Прохождение трассы трубопровода было нанесено на землеустроительную карту Сергиево-Посадского района Московской области. Однако специалистами Владимирского линейного производственного управления магистральных газопроводов были выявлены самовольные строения в зоне минимальных расстояний газопровода. На земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ответчику, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. возведен садовый дом на расстоянии 113м от оси газопровода, баня - на расстоянии 122м. от оси газопровода, сарай на расстоянии 114 м от оси газопровода. Указанные строения являются самовольными постройками, так как возведены с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в том числе п.1 таблицы 4 СНиП 2.05.06.-85 "Магистральные трубопроводы", согласно которому минимальное расстояние от оси газопровода до застройки должно быть не менее 150 метров. Истцом направлялись письма администрациям Сергиево-Посадского района, сельского поселения Березняковское, прокурору Сергиево-Посадского района Московской области о том, что в зоне минимальных расстояний газопровода расположены садовые участки с постройками, о необходимости принятия мер по устранению данных нарушений. В ДД.ММ.ГГГГ году Сергиево-Посадской городской прокуратурой в адрес Администрации городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области было направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства о газоснабжении. Однако, на сегодняшний день нарушения зоны минимальных расстояний не устранены. В силу того, что на истца, как на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект возложена обязанность по обеспечению требований промышленной безопасности, и предусмотрена ответственность за ее неисполнение, то истцу дано право требовать от любых лиц устранения выявленных нарушений. По мнению истца, наличие возведенных построек в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода нарушает права и законные интересы ООО "<данные изъяты>", препятствует безопасной эксплуатации газопровода, создает угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, ООО "<данные изъяты>" просило суд признать самовольными постройками садовый дом, баню и сарай, расположенные на земельном участке № в СНТ <данные изъяты>» с кадастровым номером №:, местоположение: <адрес> Обязать Кутузова М.Н. за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода на <адрес>, путем разбора и вывоза с территории земельного участка № в СНТ <данные изъяты>» с кадастровым номером № местоположение: <адрес> садового дома, расположенного на расстоянии 113 м от оси газопровода, бани - на расстоянии 122м. от оси газопровода, сарая на расстоянии 114 м от оси газопровода, а также забора, которым огорожен участок. (л.д.2-7).

В судебном заседании представитель истца по доверенности Здеховская Л.Ю. исковые требования уточнила, уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что линейный объект газотранспортной системы – магистральный газопровод-отвод на <адрес> был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ., принадлежит на праве собственности ОАО «<данные изъяты>» и арендуется ООО <данные изъяты> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ г., а также вновь заключенного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный газопровод является опасным производственным объектом и внесен в государственный реестр опасных производственных объектов. В ходе производственного контроля при эксплуатации газопровода-отвода было выявлено, что в зоне минимальных расстояний от оси газопровода расположены строения (садовый дом, баня, сарай), возведенные ответчиком Кутузовым М.Н., являющегося собственником земельного участка по адресу: <адрес>. Строения были возведены ответчиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, согласно которому минимальное расстояние от оси газопровода до застройки должно быть не менее 150 м. Просит признать самовольными постройками садовый дом, баню и сарай, расположенные на земельном участке № в СНТ «<данные изъяты> с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> обязать Кутузова М.Н. за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний магистрального газопровода – отвода на <адрес> путем сноса садового дома, расположенного на расстоянии 113м от оси газопровода – отвода на <адрес>, бани – на расстоянии 122м от оси газопровода, сарая на расстоянии 114 м от оси газопровода и вывоза строительного мусора с территории земельного участка № в СНТ <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>.м, кадастровый номер №, местоположение: <адрес> Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере <данные изъяты> рублей (л.д.110-111).

Ответчик Кутузов М.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям письменного отзыва, в том числе и в связи с пропуском истцом срока исковой давности на обращение в суд (л.д.112-113). Пояснил, что 13.11.1992г. от администрации Сергиево-Посадского района он получил документы на земельный участок в собственность. При этом его не уведомили, что недалеко от выделенного ему участка, проходит газопровод и что безопасное расстояние от газопровода до построек составляет 150 метров. В ДД.ММ.ГГГГ г. он получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, в данном свидетельстве существующих ограничений (обременений) права не зарегистрировано. Из Акта о нанесении трассы газопровода на землеустроительные карты следует, что трассу газопровода – отвод на <адрес> нанесли на землеустроительную карту ДД.ММ.ГГГГ года, участок ему был выделен в ДД.ММ.ГГГГ году. На участок право собственности зарегистрировано, никаких обременений не имеется. На дом, строения право собственности не оформлено. Разрешение на строительство дома не брали, поскольку в СНТ не требуется разрешения. Когда осваивали земельный участок, то газопровода не было видно, так как все было заросшее. Газопровод увидели только когда прислали уведомление. Расположение дома и строений на расстоянии, указанном в иске от оси газопровода не оспаривает, так как сам измерял эти расстояния рулеткой, при этом у него весь участок расположен в зоне минимальных расстояний. Просит в иске отказать.

Представитель 3-его лица - председатель СНТ «<данные изъяты> Андреев Б.П. в судебном заседании пояснил, что отвод земельного участка СНТ был в ДД.ММ.ГГГГ г. Документы о том, что на данном земельном участке проходит газопровод, отсутствуют. В ДД.ММ.ГГГГ. к СНТ «<данные изъяты>» был прирезан дополнительный участок, в границы которого входит участок № принадлежащий Кутузову М.Н. Никаких ограничений земельные участки не имели. О существовании указанного истцом газопровода он узнал в ДД.ММ.ГГГГ г., только тогда появились опознавательные знаки в том месте, где расположен газопровод. В ДД.ММ.ГГГГ. был подготовлен проект отвода земельного участка под расширение СТ «<данные изъяты> тогда же была подготовлена топографическая съемка на которую не был нанесен газопровод. Согласование с газовыми службами при отводе земельных участков не было, так как газопровод ни на каких планах нанесен не был. Указал, что п. 3.16 СНиП 2.05.06-85 не включен в "Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 1047-р, следовательно, не подлежит применению. Нормы СНиП 2.05.06-85 распространяются на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов, и не могут применяться к газопроводу, введенному в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Строения ответчика не являются самовольными строениями, поскольку имеются все необходимые для строительства документы. Полагал исковые требования необоснованные, не подлежащие удовлетворению.

Представитель 3-его лица Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Носов С.Б. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что нормы СНиП, на которые ссылается истец, действуют на проектируемые и реконструируемые магистральные трубопроводы. Документация на газопровод – отвод на <адрес> в органы местного самоуправления застройщиком не передавалась. До ДД.ММ.ГГГГ за нарушение Правил охраны магистральных трубопроводов были только административные наказания, а так как строения возведены истцом раньше, то требования о сносе являются незаконными. Пояснил, что при отводе земельных участков отсутствовали знаки закрепления магистральных трубопроводов. В Акте от 1993 года действительно указано, что трасса газопровода нанесена на землеустроительную карту района, однако данная карта является засекреченной и возможности подтвердить, что трасса действительно была нанесена на землеустроительную карту не имеется, в связи с чем полагал, что факт нанесения трассы газопровода на землеустроительную карту района не нашел подтверждения в судебном заседании. Также считает, что истец не наделен правом на обращение в суд с заявленными требованиями, так как с указанными требованиями может обратиться только собственник газопровода. Просил применить срок исковой давности и отказать в заявленных требованиях.

Представитель 3-го лица ФБГУ ФКП Росреестра по доверенности Гладун Ю.В. в судебном заседании пояснил, что газопровод на кадастровый учет не поставлен, земельный участок под инженерные коммуникации не оформлен. Полагал, что действия ответчика по возведению построек на земельном участке, находящемся у него в собственности являются законными.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

ОАО «<данные изъяты> является собственником газопровода-отвода к <адрес> протяженностью <данные изъяты>. инв.№ № по адресу: <адрес> от места врезки на <данные изъяты> км газовой перемычки <адрес> до газораспределительной станции <адрес> (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды имущества ОАО «<данные изъяты> передало ООО «<данные изъяты> указанный газопровод для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом (л.д. л.д.37-42), к которым, в частности, относится организация надежной и бесперебойной транспортировки газа и получение прибыли. ДД.ММ.ГГГГ перезаключен договор аренды по ДД.ММ.ГГГГ. на тех же условиях (л.д.114-119).

Судом установлено, что в соответствии с Актом приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией, утвержденным заместителем министра газовой промышленности ФИО4, в ДД.ММ.ГГГГ был введен в эксплуатацию газопровод – отвод от перемычки КГМО – <адрес> до ГРС <адрес> диметром <данные изъяты> общей протяженностью <данные изъяты> (л.д.35-36).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, которым подтверждается, что главный землеустроитель Сергиево-Посадского района МО и представитель <данные изъяты> нанесли на землеустроительные карты трассу магистральных газопроводов и отводов, в том числе отвод на Краснозаводск диаметром 377мм в соответствии с имеющейся документацией (л.д.81).

Во исполнение ст. 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство РФ Постановлением от 10 марта 1999 года № 263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В ходе эксплуатации газопровода и производственного контроля ООО «<данные изъяты>» было выявлено нарушение Правил эксплуатации газопровода – отвод на <адрес>, в том числе нарушение установленных минимальных расстояний.

Газопровод-отвод на <адрес> диаметром <данные изъяты> мм, рабочим давлением <данные изъяты> кгс/кв.см, относится к первому классу опасности, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о регистрации, из которого следует, что участок магистрального газопровода <данные изъяты> относится к 1 классу опасности (л.д.21, 35-36, 44-46).

В соответствии с действовавшими на момент строительства газопровода строительными нормами и правилами, в том числе СНиП П-Д.10-62 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования», минимальные расстояния были соблюдены и составляли 150 метров от оси газопровода до границ населенных пунктов.

Как видно из содержания письма начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации Сергиево-Посадского района был поставлен в известность о нарушении СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" при выделении земельных участков под СНТ <данные изъяты> которые попадают в зону минимально допустимых расстояний от магистрального газопровода (л.д.27-28). В ДД.ММ.ГГГГ году направлялось уведомление в администрацию Сергиево-Посадского района МО о прохождении магистрального газопровода – отвода на <адрес>, диаметром <данные изъяты> мм (л.д.26). О нарушении минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов были направлены также уведомления в администрацию Сергиево-Посадского района в ДД.ММ.ГГГГ году, где также сообщалось, что выделение земельных участков для садоводства и огородничества, может производится в районе нахождения газопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси газопровода до строений и сооружений, предусмотренных строительными нормами и правилами «Магистральные трубопроводы» СНиП 2.05.06-85: для газопроводов диаметром свыше 300 до 600мм – 150 метров. Обнаружено выделение земельного участка и производство земляных работ в охранной зоне (зоне минимально допустимых расстояний» магистрального газопровода, в том числе в СНТ <данные изъяты> Рекомендовано вынести садоводческие товарищества за пределы минимально допустимых расстояний (л.д.29). Аналогичные уведомления направлялись в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.30-34). В 2013 году истцом направлялось письмо прокурору Сергиево-Посадского района Московской области о том, что в зоне минимальных расстояний газопровода расположены садовые участки с постройками, о необходимости принятия мер по устранению данных нарушений (л.д.22). Из ответа Сергиево-Посадской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в адрес Администрации городских и сельских поселений направлены представления об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства о газоснабжении (л.д.23-24). Таким образом, администрации района неоднократно указывалось на необходимость устранить нарушения Правил эксплуатации газопровода. В судебном заседании ответчик не отрицал, что также получал уведомление от истца.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, к которым отнесены и магистральные газопроводы, установлены СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, и составляют 150 м от оси газопровода при диаметре магистрального трубопровода свыше 300мм до 600 мм до коллективных садов с садовыми домиками. До введения в действие вышеуказанного СНИП действовали правила СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», предписывающий аналогичные требования о минимальных расстояниях.

Из представленной пояснительной записки по инженерно-геодезическим изысканиям к топографическому плану участка газопровода-отвода к.<адрес> на 9,65 км-10,3 км (СНТ <данные изъяты>», СНТ «<данные изъяты>») усматривается, что постройки на земельном участке Кутузова М.Н. возведены в пределах зоны минимальных расстояний от оси газопровода с нарушением строительных норм и правил, а именно на расстоянии: садовый домик - 113м, сарай - 114м и баня - 122м от оси газопровода (л.д. 44-57).

Техническим отчетом от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным ООО ПКФ «<данные изъяты>» по определению планового положения осей газопровода ОАО «<данные изъяты> и его охранных зон на местности подтверждается факт нахождения газопровода в границах, установленных проектом.

Ответчиком не оспаривалось указанное в пояснительной записке расстояние от оси газопровода до его строений, однако он полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению поскольку земельный участок находится у него в собственности, был ему выделен на законных основаниях до введения в действие Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Также, исходя из доводов представителей третьих лиц – СНТ <данные изъяты>» и Администрации Сергиево-Посадского района, исковые требования не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что земельный массив в СНТ «<данные изъяты> выделялся администрацией района без каких-либо ограничений в использовании, документов, подтверждающих, что на момент выделения земельного массива в администрации Сергиево-Посадского района имелись сведения о наличии в непосредственной близости от выделяемого земельного массива магистрального газопровода, не имеется, СНиП 2.05.06-85 «Магистральные газопроводы» не подлежит применению, права на обращение в суд у истца не имеется, так как он не является собственником газопровода, пропущен срок исковой давности.

Судом проверялись доводы ответчика и третьих лиц.

Судом установлено, что земельный участок № в СНТ «<данные изъяты> в районе <адрес> ответчику был предоставлен в 1992 году, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65). ДД.ММ.ГГГГ. Кутузову М.Н. выдано свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок (л.д.69). Земельный участок, принадлежащий Кутузову М.Н. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № границы участка установлены, имеет вид разрешенного использования для садоводства, категория земель не установлена (л.д. 70-71)

Первоначально земельный участок под коллективное садоводство в СТ «<данные изъяты>» был отведен решением исполкома Московского областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117)

ДД.ММ.ГГГГ был выдан Государственный акт на право пользование землей под коллективное садоводство в бессрочное пользование на земельный участок площадью <данные изъяты> га. (118-122).

Решением исполкома Загорского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы дополнительного отвода земельного участка СНТ «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га. (л.д.123).

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена земля общего пользования членов СНТ «<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га и выдано свидетельство о праве коллективной совместной собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года. (л.д.124-128).

Согласно генеральному плану застройки СНТ «<данные изъяты>» земельный участок № находится в границах отвода земель СНТ «<данные изъяты> (л.д. 129).

Обратившись в суд, газотранспортная организация ставит вопрос о сносе построек, расположенных на участке ответчика, как возведенных с нарушением режима использования земель в охранной зоне газопровода, являющимся опасным для жизни и здоровья граждан.

Суд полагает необоснованными доводы представителей третьих лиц о том, что в соответствии с Перечнем национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р, п. 3.16 СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" к обязательным не отнесен.

Частью 4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Доводы ответчика, что возведенные им строения не являются самовольными, так как разрешение на строительство не требуется, суд также считает несостоятельными.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом положения СНИП 2.05.06-85*, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси магистрального трубопровода и до объектов, исключающие возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах указанной зоны, ответчиком были нарушены.

Несостоятельными являются и доводы о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Непосредственно ответчику также было предложено добровольно освободить зону минимальных расстояний от постройки, однако этого сделано не было.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ "О газоснабжении в РФ" от 31.03.99 г. № 69-ФЗ в охранных зонах и зонах минимально-допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения запрещается строительство каких бы то ни было зданий, сооружений и т.п.

Согласно п. 1.1 Правил охраны магистральных трубопроводов от 22.04.1992г. настоящие Правила вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах. Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

Существование предусмотренных законом требований в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, зон минимальных расстояний, недопустимости осуществления в их пределах, какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах указанных зон, не требует наступления неблагоприятных последствий.

Таким образом, один лишь факт нахождения любых построек или сооружения в охранной зоне и зоне минимальных расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорной двухэтажной деревянной постройки (дома) невозможно.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; самовольная постройка подлежит сносу.

В соответствии со ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

Действиями ответчика созданы условия для нарушения эксплуатации и возникновения несчастных случаев на газопроводе высокого давления, транспортирующего природный газ.

На основании статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Указанные минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения Объектов, с учетом диаметра трубы. Обязательное соблюдение требований СНиП предусмотрено положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", а также положениями Земельного кодекса РФ.

Строительство Кутузовым М.Н. садового домика, бани, сарая на земельном участке было осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а его нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самого дома и находящимся в нем гражданам. Истец, как законный владелец магистрального газопровода – отвод на <адрес> вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов, и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек, в данном случае, садового дома, бани и сарая. Ограничения в виде запрета строительства каких либо строений и сооружений в указанной зоне предусмотрены законом, требования которого обязательны для всех граждан.

При таких обстоятельствах, на Кутузова М.Н., как на владельце земельного участка и расположенных на нем строений – садового дома, бани, сарая, лежит обязанность по сносу самовольно возведенного строения.

Доводы Кутузова М.Н. о том, что земельный участок принадлежит ответчику на законных основаниях, при этом в правоустанавливающих документах отсутствовали какие-либо ограничения, отклоняются судом, поскольку в силу п. 8 ст. 90 ЗК РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется, у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных и минимальных зон таких объектов.

Доводы об отсутствии у ООО "<данные изъяты> права на поддержание заявленных исковых требований, поскольку за данной организацией не зарегистрировано право собственности на газопровод, суд считает необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Исходя из норм Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая магистральные газопроводы, обязана устранить нарушения зон минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов. В этой связи необходимо отметить, что при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права истца на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Принимая во внимание, что строения ответчика расположены с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний магистрального газопровода, расположение спорных объектов вблизи газопровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает заявленные требования о сносе строений подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей третьих лиц о том, что положения СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" не устанавливают никаких ограничений, связанных со строительством в зоне минимально допустимых расстояний, и что ограничения были установлены лишь после введения Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежал применению при рассмотрении данного дела, проверены судом и признаются не состоятельными.

Согласно п. 6 ст. 53 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР (1991 года) собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранительными нормами.

В соответствии с п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов", строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При этом строительные нормы и правила СНиП II-45-75 Магистральные трубопроводы, утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года N 142, определяли минимальные расстояния от оси газопровода, аналогичные установленным СНиП 2.05.06-85.

Суд считает необоснованными доводы ответчика об отсутствии доказательств нарушений прав истца.

Сохранение спорных построек препятствует нормальной эксплуатации магистрального газопровода-отвода, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Бесперебойная подача газа и надежность эксплуатации магистральных трубопроводов должны обеспечиваться, в том числе соблюдением требований к охранной зоне и зоне минимальных расстояний до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений, своевременным предупреждением и ликвидацией аварий.

Что касается доводов ответчика, что он возвел объекты недвижимости на земельном участке, отведенном ему уполномоченным органом, то данное обстоятельство может являться основанием для возмещения его убытков с ответственных лиц, но не влечет за собой отказа в иске. В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, что не может быть проигнорировано судом.

На основании вышеуказанных норм закона и представленных доказательств суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По правилам ст.98 ГПК РФ на ответчика подлежат возложению расходы, затраченные истцом на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.28, 32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст.ст.56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> к Кутузову М.Н. о признании построек самовольными, обязании освободить зону минимально допустимых расстояний от оси газопровода, путем сноса возведенных строений - удовлетворить.

Признать самовольными постройками садовый дом, баню и сарай, расположенные на земельном участке № в СНТ <данные изъяты>» с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

Обязать Кутузова М.Н. за счет собственных средств устранить допущенные нарушения зоны минимальных расстояний магистрального газопровода – отвода на <адрес> путем сноса садового дома, расположенного на расстоянии 113м от оси газопровода – отвода на <адрес>, бани – на расстоянии 122м от оси газопровода, сарая на расстоянии 114 м от оси газопровода и вывоза строительного мусора с территории земельного участка № в СНТ «<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>.м, кадастровый номер №, местоположение: <адрес>, ФИО3-Посадский муниципальный район, сельское <адрес>.

Взыскать с Кутузова М.Н. в пользу Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> судебные расходы в виде оплаты госпошлины <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами и иными участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2015 года.

Федеральный судья: Пчелинцева С.Н.