Решение по делу № 33а-5713/2016 от 23.06.2016

Судья Тюленев В.В.                                                                                         дело № 33а - 5713/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июля 2016 года                                                город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Волкова А.Е.,

судей Симоновича В.Г., Погорельцевой Т.В.,

рассмотрела частную жалобу Волковской О.А.М. на определение судьи Сургутского районного суда от 16 мая 2016 года, которым административное исковое заявление Волковской О.А.М. к Управлению Федеральной службы судебных приставов в г. Сургуте об обжаловании действий судебных приставов-исполнителей возвращено административному истцу.

Заслушав доклад судьи Симоновича В.Г., судебная коллегия

установила:

Волковская О.А.М. обратилась в суд с указанным административным иском.

Определением Сургутского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 16 мая 2016 года административное исковое заявление возвращено Волковской О.А.М., с разъяснением права на обращение в Сургутский городской суд по месту нахождения административного ответчика.

В частной жалобе Волковская О.А.М. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Частная жалоба судом апелляционной инстанции рассмотрена в соответствии с п. 2 ст. 315 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы, проверив и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Таким образом, правовое значение при определении подсудности заявленных требований, имеет место совершения исполнительных действий, то есть административный иск об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в тот суд, под юрисдикцией которого находится территория, где исполняет свои обязанности данное должностное лицо.

Согласно ч. 2 ст. 33 указанного Федерального закона, регулирующей место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Возвращая Волковской О.А.М. административное исковое заявление, суд первой инстанции не учел данного обстоятельства и исходил из того, что согласно ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Установив при этом, что административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов г. Сургута находится на территории г. Сургута и не относится к территориальной подсудности Сургутского районного суда, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 129 КАС РФ для возврата поданного административного искового заявления.

Между тем из текста административного иска Волковской О.А.М. усматривается, что ею обжалуются действия судебного пристава-исполнителя, связанные с окончанием исполнительного производства, предметом исполнения которого является предоставление администрацией Сургутского района во внеочередном порядке на условиях социального найма, благоустроенного жилого помещения, соответствующего установленным санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 18 кв. м, в черте городского поселения Солнечный Сургутского района.

Таким образом, местом совершения исполнительных действий является п. Солнечный, Сургутского района, который относится к территориальной подсудности Сургутского районного суда.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение о возвращении административного иска нельзя признать законным и обоснованным, вследствие чего оно подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 315 и 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Сургутского районного суда ХМАО – Югры от 16 мая 2016 года отменить, административное исковое заявление Волковской О.А.М. к Управлению Федеральной службы судебных приставов в г. Сургуте об обжаловании действий судебных приставов-исполнителей направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству суда.

Председательствующий                               Волков А.Е.

Судьи                                          Симонович В.Г.

                                                                                             Погорельцева Т.В.