Решение по делу № 3-172/2013 от 15.05.2013

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

№ 3-172/13

15 мая 2013 г.                                                                                                            г. Буйнакск

          Мировой судья судебного участка № 20 г. Буйнакска Республики Дагестан Абасов Н.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности,  рассмотрев в  порядке  ст. ст. 29.1, 29.5, 29.7 КоАП РФ материалы об административном правонарушении в отношении Баталова Э.Д.1,

УСТАНОВИЛ:

Фамилия, имя, отчество: Баталов Э.Д.1                                                           ;

Гражданство: Россия                                                                                                                   ;

Дата и место рождения <ДАТА2>, г. <АДРЕС>                                                        ;

Место работы -  не работает                                                                                                      ; Паспорт: № _,  выдан _                             __________                                                    ;

Место постоянного жительства: с. <АДРЕС> <АДРЕС>                                            ;

привлекался ли ранее к административной ответственности, по какой статье? -   нет сведений.

 Согласно протоколу от 16.04.2013 г. № (без номера) об административном правонарушении, составленном государственным налоговым инспектором МРИ ФНС РФ по РД № 7 Джамаевым Р.А.2 Баталов Э.Д.1 16.04.2013 г. в 12 час. 10 мин. на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> занимался перевозкой пассажиров на автомашине ВАЗ <НОМЕР> за государственным номером <НОМЕР> без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. вменяется  совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

Баталов Э.Д.1 явившийся к судье, показал, что он иногда, раз в месяц или чуть чаще  занимается перевозкой случайных пассажиров на своей личной автомашине.  16.04.2013 г. он выехал в город по делам. Поставил на крышу машины знак «такси», чтобы в случае, если подвернется пассажир, подвезти его, с тем чтобы на вырученные деньги купить бензин на машину. В районе улицы Орджоникидзе он остановил машину, дожидаясь пассажира. Тут к нему  подошел налоговый инспектор и спросил у него документы. Когда он показал документы, инспектор спросил, где свидетельство предпринимателя. Он ответил, что этого документа у него нет, что он редко занимается перевозкой пассажиров. Инспектор составил на него протокол. После этого он уехал к себе домой. Он в этот день, а также в последующие дни после того пассажиров не возил. Предпринимательской деятельностью, связанной с перевозкой пассажиров, он не занимается.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1, характеризуется действием и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ  от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  указано следующее:

«Решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом».

В протоколе об административном правонарушении и других материалах, прилагаемых к протоколу, не приведен даже единичный случай перевозки пассажиров,  вывод о том, что лицо занимается предпринимательской деятельностью, связанной с перевозкой пассажиров сделан должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, на основании наличия на крыше автомашины знака «такси» (причем в подтверждение того, что водитель этой машины занимается перевозкой пассажиров не приведены хотя бы показания лиц, оплативших  услуги, также  и сами лица, которым оказаны платные услуги перевозки пассажиров, не указаны, не идентифицированы), что  не свидетельствует  исходя из объема услуг и других обстоятельств о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Действия Баталова Э.Д.1 с учетом этого определения не может быть признано предпринимательской деятельностью.

Согласно п. 2) ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия  состава административного правонарушения.

Согласно п. 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенных норм закона и обстоятельств дела, настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст.29.4, ст. 29.9, ст. 29.10   КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство в отношении Баталова Э.Д.1   по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановление  может быть обжаловано в течение десяти суток в Буйнакский городской федеральный суд.

Мировой судья                                                                                             _________________