Решение по делу № 33-1579/2016 от 25.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2016года по делу № 33 - 1579/2016

судья Магомедова Д.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августиной И.Д.,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.

при секретаре Джамалдиновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Алибулатова И.М. на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 28 декабря 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Алибулатова И. М. к УМВД РФ по г. Махачкала о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки от 31.08.2015г., взыскании судебных расходов - отказать ».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В., объяснения Алибулатова И.М.просящего отменить решения суда, объяснение представителя УМВД РФ по РД по доверенности Рамазанова Р.И. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Алибулатов И.М. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по г.Махачкала о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указал, что 31.08.2015года заместитель командира 1-го батальона по службе полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкала, майором полиции Керимовым Д.А. проведена проверка по факту грубого нарушения порядка несения службы и допущения халатности нарядом полиции «Самур-110», в составе которого несли службу: старший наряда, старший сержант полиции Алибулатов И.М., в качестве прикрытия наряда, старший сержант полиции Магомедов П.Э. и полицейский (водитель) прапорщик полиции Рабаданов A.M..

По результатам проведения служебной проверки Керимов Д.А. пришел к выводу, что сотрудники допустили грубое нарушение требований п. 51 Приказа МВД РФ от 12.01.2009 года № 13 (сотрудник после приема и закрепления за ним вооружения в период ношения несет ответственность за его исправность, укомплектованность, соблюдение правил эксплуатации и сохранность), нарушение требования статьи 80 п.2 Приказа МВД РФ от 29.01.2008 года, наряду во время несения службы запрещается (спать, отвлекаться от службы), а также нарушение требования статьи 27 ч.1 п. 12 Закона «О полиции» (соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции) и требования распоряжения МВД РФ по РД «О мерах по повышению бдительности сотрудников ОВД» № 26/725 от 31.08.2001 года и распоряжения УМВД РФ по г.Махачкале № 56/37-р от 20.03.2012 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности личного состава и усилению борьбы с бандподпольем».

Как усматривается из заключения по результатам служебной проверки, указанные факты стали возможными в результате личной недисциплинированности, халатности и безответственного отношения к исполнению служебных обязанностей со стороны старшего сержанта полиции Алибулатова И.М., прапорщика полиции Рабаданова A.M. и старшего сержанта полиции Магомедова Э.П..

С заключением по результатам служебной проверки заместителя командира 1-го батальона по службе Полка ППСП Управления МВД РФ по г.Махачкала, майора полиции Керимова Д.А., он не согласен. Считает, что служебная проверка проведена необъективно, без установления фактических обстоятельств с нарушением норм законодательства и Порядка утвержденного Приказом МВД России № 161.

Как усматривается из заключения "по результатам служебной проверки, заместитель командира 1-го батальона по службе Полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкала, майор полиции Керимов Д.А. провел служебную проверку с нарушением указанных норм, искажая обстоятельства и факты.

Заместитель командира 1 -го батальона по службе Полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкала, майор полиции Керимов Д.А. не принял за основу данные им и другими сотрудниками объяснения, а руководствовался и принял за основу лишь рапорт по результатам скрытой проверки капитана полиции Мустафаева И.Н.. Каких-либо иных документальных доказательств в подтверждение изложенных фактов и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка и наличия вины не имеется.

Просит признать незаконным заключение по результатам служебной проверки от 31.08.2015 года.

Истец Алибулатов И.М и его представители доверенностям в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель УМВД России по г.Махачкала Рамазанов Р.И. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным в возражениях основаниям, пояснив также в судебном заседании, что и ранее в отношении него применялись дисциплинарные взыскания за сон на посту и за несение службы без бронежилета.

Судом постановлено приведенное решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Алибулатов И.М. просит отменить решение суда полностью и принять по делу новое решение.

Считает данное решение суда незаконным и подлежит отмене, поскольку обстоятельства, имевшие значение для дела неправильно истолкованы и не приняты во внимание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Алибулатов И.М. с 28.04.2001 года работал в системе органов внутренних дел.

В соответствии с п.51 приказа МВД РФ от 12.01.2009 г. №13 сотрудник после приема и закрепления за ним вооружения в период ношения несет ответственность за его исправность, укомплектованность, соблюдение правил эксплуатации и сохранность.

Согласно п.2 ст.80 приказа МВД РФ от 29.01.2008г. во время несения службы наряду ППСП запрещается: спать, отвлекаться от службы.

В соответствии с п. 12 ч.1 ст.27 Закона РФ «О полиции» сотрудник полиции обязан: соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

Из заключения служебной проверки УМВД РФ по г.Махачкала от 31.08.2015г. следует, что 30 августа 2015г., согласно утвержденного графика скрытых проверок порядка несения службы патрульными нарядами полка ППСП УМВД России по г.Махачкала, с 10 часов 00 мин. по 11 часов 00 мин., командиром роты 1-го батальона полка ППСП УМВД России по г.Махачкала Мустафаевым И.Н. осуществлялась проверка ПА «Самур ПО», в составе которой нес службу старший наряда, старший сержант полиции Алибулатов И.М..

В ходе служебной проверки был выявлен ряд грубых нарушений служебной дисциплины при исполнения должностных обязанностей старшим ПА «Самур-110» Алибулатовым И.М., таких как оставление табельного автоматического оружия без присмотра, отсутствие средств индивидуальной безопасности, несоблюдение мер коллективной безопасности.

По результатам служебной проверки решено за нарушение требований п.51 приказа МВД РФ от 12.01.2009г. №13 (сотрудник после приема и закрепления за ним вооружения в период ношения несет ответственность за его исправность, укомплектованность, соблюдение правил эксплуатации и сохранность), нарушение требований статьи 80 п. 2 приказа МВД РФ от 29.01.2008 года, наряду во время несения службы запрещается (спать, отвлекаться от службы) нарушение требования статьи 27 ч.1 п. 12 Закона РФ «О полиции» (соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции), нарушение требований распоряжения МВД по РД «О мерах по повышению бдительности сотрудников ОВД» № 26/725 от 31.08.2011 года и распоряжения УМВД РФ по г. Махачкале № 56/37-р от 20.03.2012 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности личного состава и усилению борьбы с бандподпольем», а также за нарушение требования статьи 214 приказа МВД РФ от 29.01.2008 года №80, выразившееся в отсутствии обеспечения должного руководства за деятельностью наряда на период несения службы, будучи, старшим наряда, расторгнуть контракт и уволить из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального Закона РФ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», старшего сержанта полиции Алибулатова И. М., полицейского мобильного взвода 3-й роты 1-го батальона Полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкала.

Из приказа Управления МВД России по г.Махачкала №506 л/с от 31.08.2015 года «по личному составу» следует, что истец по результатам служебной проверки уволен из органов внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 ( в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) ФЗ РФ от 30.11.2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    Основанием для издания данных приказов послужило заключение служебной проверки от31.08.2015 года.

Согласно данному заключению 31.08.2015 года, находясь в составе наряда, совершил проступок несовместимый с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в личной недисциплинированности, халатности и безответственного отношения к исполнению своих служебных обязанностей

Таким образом, представленными суду доказательствами, подтвержден факт совершения истцом Алибулатовым И.М. проступка, несовместимого с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел.

    При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства и принял правильное решение об отказе в иск Алибулатову И.М

Судебная коллегия в соответствии с Федеральным законом N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел РФ приходит к выводу о том, что истец, являясь сотрудником органов внутренних дел, совершил проступок, несовместимый с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудников органов внутренних дел, таким образом, нарушив принятую им присягу и обязательство, опорочили честь сотрудника.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.

    Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, в связи с чем, не находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении в иске Алибулатову И.М. о признании незаконными заключения по результатам служебной проверки, взыскании судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 28 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Алибулатова И.М.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи