Решение по делу № 33-1579/2016 от 25.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2016года по делу № 33 - 1579/2016

судья Магомедова Д.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августиной И.Д.,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.

при секретаре Джамалдиновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Алибулатова И.М. на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 28 декабря 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Алибулатова И. М. к УМВД РФ по г. Махачкала о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки от 31.08.2015г., взыскании судебных расходов - отказать ».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Магадовой А.В., объяснения Алибулатова И.М.просящего отменить решения суда, объяснение представителя УМВД РФ по РД по доверенности Рамазанова Р.И. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

установила:

Алибулатов И.М. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по г.Махачкала о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указал, что 31.08.2015года заместитель командира 1-го батальона по службе полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкала, майором полиции Керимовым Д.А. проведена проверка по факту грубого нарушения порядка несения службы и допущения халатности нарядом полиции «Самур-110», в составе которого несли службу: старший наряда, старший сержант полиции Алибулатов И.М., в качестве прикрытия наряда, старший сержант полиции Магомедов П.Э. и полицейский (водитель) прапорщик полиции Рабаданов A.M..

По результатам проведения служебной проверки Керимов Д.А. пришел к выводу, что сотрудники допустили грубое нарушение требований п. 51 Приказа МВД РФ от 12.01.2009 года № 13 (сотрудник после приема и закрепления за ним вооружения в период ношения несет ответственность за его исправность, укомплектованность, соблюдение правил эксплуатации и сохранность), нарушение требования статьи 80 п.2 Приказа МВД РФ от 29.01.2008 года, наряду во время несения службы запрещается (спать, отвлекаться от службы), а также нарушение требования статьи 27 ч.1 п. 12 Закона «О полиции» (соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции) и требования распоряжения МВД РФ по РД «О мерах по повышению бдительности сотрудников ОВД» № 26/725 от 31.08.2001 года и распоряжения УМВД РФ по г.Махачкале № 56/37-р от 20.03.2012 года «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности личного состава и усилению борьбы с бандподпольем».

Как усматривается из заключения по результатам служебной проверки, указанные факты стали возможными в результате личной недисциплинированности, халатности и безответственного отношения к исполнению служебных обязанностей со стороны старшего сержанта полиции Алибулатова И.М., прапорщика полиции Рабаданова A.M. и старшего сержанта полиции Магомедова Э.П..

С заключением по результатам служебной проверки заместителя командира 1-го батальона по службе Полка ППСП Управления МВД РФ по г.Махачкала, майора полиции Керимова Д.А., он не согласен. Считает, что служебная проверка проведена необъективно, без установления фактических обстоятельств с нарушением норм законодательства и Порядка утвержденного Приказом МВД России № 161.

Как усматривается из заключения "по результатам служебной проверки, заместитель командира 1-го батальона по службе Полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкала, майор полиции Керимов Д.А. провел служебную проверку с нарушением указанных норм, искажая обстоятельства и факты.

Заместитель командира 1 -го батальона по службе Полка ППСП Управления МВД России по г.Махачкала, майор полиции Керимов Д.А. не принял за основу данные им и другими сотрудниками объяснения, а руководствовался и принял за основу лишь рапорт по результатам скрытой проверки капитана полиции Мустафаева И.Н.. Каких-либо иных документальных доказательств в подтверждение изложенных фактов и обстоятельств совершения дисциплинарного проступка и наличия вины не имеется.

Просит признать незаконным заключение по результатам служебной проверки от 31.08.2015 года.

Истец Алибулатов И.М и его представители доверенностям в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель УМВД России по г.Махачкала Рамазанов Р.И. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по изложенным в возражениях основаниям, пояснив также в судебном заседании, что и ранее в отношении него применялись дисциплинарные взыскания за сон на посту и за несение службы без бронежилета.

Судом постановлено приведенное решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Алибулатов И.М. просит отменить решение суда полностью и принять по делу новое решение.

Считает данное решение суда незаконным и подлежит отмене, поскольку обстоятельства, имевшие значение для дела неправильно истолкованы и не приняты во внимание.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Алибулатов И.М. с 28.04.2001 года работал в системе органов внутренних дел.

В соответствии с п.51 приказа МВД РФ от 12.01.2009 г. №13 сотрудник после приема и закрепления за ним вооружения в период ношения несет ответственность за его исправность, укомплектованность, соблюдение правил эксплуатации и сохранность.

Согласно п.2 ст.80 приказа МВД РФ от 29.01.2008г. во время несения службы наряду ППСП запрещается: спать, отвлекаться от службы.

В соответствии с п. 12 ч.1 ст.27 Закона РФ «О полиции» сотрудник полиции обязан: соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

Из заключения служебной проверки УМВД РФ по г.Махачкала от 31.08.2015г. следует, что 30 августа 2015г., согласно утвержденного графика скрытых проверок порядка несения службы патрульными нарядами полка ППСП УМВД России по г.Махачкала, с 10 часов 00 мин. по 11 часов 00 мин., командиром роты 1-го батальона полка ППСП УМВД России по г.Махачкала Мустафаевым И.Н. осуществля░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░», ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░..

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░-110» ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.51 ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 12.01.2009░. №13 (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 80 ░. 2 ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 29.01.2008 ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 27 ░.1 ░. 12 ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░» (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░» № 26/725 ░░ 31.08.2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ № 56/37-░ ░░ 20.03.2012 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 214 ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ 29.01.2008 ░░░░ №80, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 82 (░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 30.11.2011 ░░░░ № 342-░░ «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3-░ ░░░░ 1-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ №506 ░/░ ░░ 31.08.2015 ░░░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 2 ░░░░░░ 82 ( ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░ ░░ 30.11.2011 ░░░░ №342-░3 «░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

    ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░31.08.2015 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 31.08.2015 ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N 342-░░ ░░ 30.11.2011 ░. "░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, ░░. 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░