Решение по делу № 33-7246/2018 от 17.09.2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33-7246/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                           15 октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего               И.И.Хуснутдиновой

судей               В.А.Галенко, Г.И.Федоровой

при секретаре                                 Б.В.Шадрине

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарь Е. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочную страховую пенсию по апелляционной жалобе представителя УПФР (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Исаковой Г.А. на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 28 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Исаковой Г.А., Бондарь Е.Н. и ее представителя Ермоленко О.В., третьего лица – Мартыненко О.Т., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Бондарь Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование исковых требований указала, что 10.01.2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 15.02.2017г. № ей отказано в назначении пенсии досрочно. Отказ связан с отсутствием у нее 30-летнего стажа, необходимого для назначения пенсии досрочно в связи с лечебной деятельностью. В специальный стаж было зачтено 28 лет 10 месяцев 17 дней.

В решении Управления ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края указано, что периоды работы с 12.01.2010г. по 20.10.2010г. - 00 лет 09 месяцев 09 дней - в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории Хабаровского филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии-дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства не зачтены в специальный стаж, так как работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке от 29.10.2002 г. № 781; с 04.09.1995г. по 28.10.1995г. - 01 месяц 25 дней, с 11.01.2000г. по 05.02.2000г. - 25 дней, с 30.05.2005г. по 25.06.2005г. - 26 дней, с 28.01.2013г. по 25.02.2013г. - 28 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы не зачтены в специальный стаж, так как включение указанного периода в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516. Решение ответчика считает незаконным. Просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с 12.01.2010г. по 20.10.2010г. - 00 лет 09 месяцев 09 дней - в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории Хабаровского филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии - дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства; с 04.09.1995г. по 28.10.1995г. - 01 месяц 25 дней, с 11.01.2000г. по 05.02.2000г. - 25 дней, с 30.05.2005г. по 25.06.2005г. - 26 дней, с 28.01.2013г. по 25.02.2013г. - 28 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 28 июня 2018 года исковые требования Бондарь Е.В. удовлетворены.

На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края возложена обязанность включить в специальный стаж работы Бондарь Е.В. в календарном порядке периоды работы в должности фельдшера-лаборанта лаборатории комплексных методов обследования в Хабаровском филиале Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН- Научно-исследовательского института охраны материнства и детства с 12.01.2010 года по 20.10.2010 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.09.1995 года по 28.10.1995 года, с 11.01.2000 года по 05.02.2000 года, с 30.05.2005 года по 25.06.2005 года, с 28.01.2013 года по 25.02.2013 года.

На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края возложена обязанность назначить Бондарь Е.В. пенсию с 10.01.2017 года.

В апелляционной жалобе представитель УПФР (ГУ) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Исакова Г.А. просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на то, что администрацией предприятия указанные периоды работы отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (дата регистрации 16.09.1998г.) без подтверждения занятости медицинской деятельностью, дающей право на досрочное назначение пенсии. Указывает, что Хабаровский филиал Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН — Научно-исследовательского института охраны материнства и детства» как страхователь, представляющий перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное пенсионное обеспечение, в УПФ на учете не состоит и не состояло. Судом неправильно указано, что данная организация является государственным медицинским учреждением, поскольку это государственное научно-исследовательское учреждение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на льготное пенсионное обеспечение наделен фельдшер-лаборант.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 10.01.2017г. Бондарь Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 15.02.2017г. Бондарь Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом зачтено в специальный стаж 28 лет 10 месяцев 17 дней.

Не зачтен в специальный стаж период с 12.01.2010 г. по 20.10.2010 г. - 09 месяцев 09 дней - работа в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории Хабаровского филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства, так как работа протекала в учреждении, не поименованном в Списке от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, не зачтены в специальный стаж периоды: с 04.09.1995г. по 28.10.1995г. - 01 месяц 25 дней, с 11.01.2000г. по 05.02.2000г. - 25 дней, с 30.05.2005г. по 25.06.2005г. - 26 дней, с 28.01.2013г. по 25.02.2013г. - 28 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, так как включение указанного периода в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. № 516.

Согласно материалам дела, Бондарь Е.В. с 12.01.2010г. по 20.10.2010г. работала фельдшером-лаборантом в лаборатории комплексных методов исследования Хабаровского филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства.

Удовлетворяя требование истца о включении периода работы с 12.01.2010г. по 20.10.2010г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд исходил из того, что учреждение, в котором в указанный период работала Бондарь Е.В., предусмотрено п. 8 раздела «Наименование учреждений» Списков, утвержденных Постановлением №781: центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований). Суд пришел к выводу о том, что истец работала в должности фельдшера-лаборанта в государственном медицинском учреждении, общее направление деятельности которого - осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем работа истца в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории Хабаровского филиала Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии-дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства с 12.01.2010г. по 20.10.2010г. подлежит включению в специальный стаж.

С таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Согласно п. 2.1 Устава Учреждения РАМН Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН (именуемый в дальнейшем Центр) основной целью Центра является проведение фундаментальных и прикладных (в том числе клинических) исследований в области физиологии и патологии дыхания, клинической пульманологии, изучения этиопатогенеза неспицефических заболеваний дыхательной системы матери и ребенка, разработка проблем восстановительной и реабилитационной медицины у лиц с неспецифическими заболеваниями органов дыхания, направленных на сохранение и укрепление здоровья человека, развитие здравоохранения и медицинской науки, подготовка высококвалифицированных научных и медицинских кадров.

Выполнение работ (услуг) по оказанию высокотехнологической медицинской помощи в соответствии с лицензией на право осуществления медицинской деятельности является одним из шестнадцати видов деятельности Центра.

Из штатного расписания Центра следует, что должность фельдшера-лаборанта включена в штат лаборатории комплексных методов исследования. Структурными подразделениями Центра являются также научно-исследовательский отдел, отделения, клиника; лаборатория и клиника являются самостоятельными подразделениями.

Учитывая, что Центр является государственным научно-исследовательским учреждением, судебная коллегия считает ошибочным вывод суда о том, что Учреждение РАМН Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН, Хабаровский филиал относится к центрам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований), предусмотренных п. 8 раздела «Наименование учреждений» Списков, утвержденных постановлением №781.

Кроме того, в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ Хабаровский филиал учреждения РАМН Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН – «НИИ охраны материнства и детства» как страхователь, предоставляющий Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное пенсионное обеспечение, на учете не состоит и не состоял.

В связи с неправильным применением норм материального права решение суда в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанности включить в специальный стаж работы Бондарь Е. В. в календарном порядке периоды работы в должности фельдшера-лаборанта лаборатории комплексных методов исследования в Хабаровском филиале Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства с 12.01.2010 года по 20.10.2010 года, а также в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанности назначить Бондарь Е. В. пенсию с 10.01.2017 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований по вышеизложенным основаниям.

В части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 июня 2018 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанности включить в специальный стаж работы Бондарь Е. В. в календарном порядке периоды работы в должности фельдшера-лаборанта лаборатории комплексных методов обследования в Хабаровском филиале Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства с 12.01.2010 года по 20.10.2010 года, а также в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанности назначить Бондарь Е. В. пенсию с 10.01.2017 года отменить и в отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления Бондарь Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке периода работы фельдшером-лаборантом лаборатории комплексных методов исследования в Хабаровском филиале Учреждения Российской академии медицинских наук Дальневосточного научного центра физиологии и патологии дыхания Сибирского отделения РАМН - Научно-исследовательского института охраны материнства и детства с 12.01.2010 года по 20.10.2010 года, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию с 10.01.2017 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Настоящее апелляционное определение вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:                                          И.И.Хуснутдинова

Судьи:                                                                        В.А.Галенко

                                                                     Г.И.Федорова