Решение по делу № 12-1720/2019 от 24.09.2019

УИД 11 RS 0№...-53 Дело № 12-1720/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

15 ноября 2019 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием защитника заявителя Тарасовой О.И., действующей на основании доверенности от 17.09.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Унгефук П.Г. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Зиборова М.А. от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) от 16.09.2019 года, ... участка по лесопилению ООО «Лузалес» Унгефук П.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Унгефук П.Г. обратился с жалобой на данное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить по изложенным в жалобе основаниям.

В судебном заседании защитник должностного лица Тарасова О.И. требования жалобы поддержала в полном объеме, указав, что ... ** ** ** ООО «Лузалес» Лобанов Р.В. прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в соответствующей комиссии в организации, а также в обучающей организации ООО «Ростех-обучение».

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

По обстоятельствам дела следует, что ** ** ** с работником ООО «Лузалес» Лодыгиным А.В. произошел несчастный случай на производстве, полученная травма относится к категории тяжелых производственных травм.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что в ходе расследования было установлено, что Лобанов Р.В. – ... ... ООО «Лузалес» не прошел в установленном порядке в обучающих организациях обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

... погрузочного участка по лесопилению Унгефук П.Г. не отстранил от работы ... ... Лобанова Р.В., чем нарушил положение абз. 2 ч. 1 ст. 76, абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 года № 1/29 (далее Порядок обучения).

В соответствии со ст.ст. 76, 212 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, а также обязана обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с п. 2.3.1 Порядка обучения, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

В силу п. 2.3.2 Порядка обучения, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят: - руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; - специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

    Из материалов дела следует, что в ООО «Лузалес» действует комиссия по проверке знаний требований охраны труда, созданная приказом ... 15.04.2019 года № 49/2-П (ранее действовала комиссия по проверке знаний требований охраны труда, созданная на основании приказа Общества от 14.05.2018 года № 46/2-П).

    Согласно протокола № 19/04/2019 от 19.04.2019 года, у ... ... Лобанов Р.В. проведена проверка знаний требований охраны труда в объеме 8 час. с результатом проверки «сдал».

Выпиской из протокола № 178-19 ООО «Ростех-обучение» образовательного подразделения «Учебный центр» г. Сыктывкар также подтверждается, что ... ... ООО «Лузалес» Лобанов Р.В. прошел обучение в данной обучающей организации по охране труда работников в объеме 40 час. с результатом проверки «сдал», о чем Лобанову Р.В. выдано соответствующее удостоверение.

ООО «Ростех-образование» выдана лицензия № 1242-П от 22.04.2016 года на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ.

Согласно Уведомления Минтруда России от 05.09.2016 года, ООО «Ростех-образование» аккредитована на оказание услуги в области охраны труда: обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Таким образом, в действиях Унгефук П.Г. не усматриваю состав инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку ... Общества Лобанов Р.В. в установленном порядке прошел обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда.

При рассмотрении дела, должностное лицо Государственной инспекции труда не дало в полной мере оценки обстоятельствам дела, что привело к принятию незаконного постановления, которое в силу ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Зиборова М.А. от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч. 3 КоАП РФ (№11/6-80-19-ИЗ/12-7256-И/2017-239) в отношении должностного лица ООО «Лузалес» Унгефук П.Г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Леконцев А.П.