Решение от 21.01.2016 по делу № 2-1354/2016 (2-8086/2015;) от 30.11.2015

Мотивированное решение

изготовлено 26.01.2016

Дело: 2-1354/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 января 2016 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Седякиной И.В.

при секретаре Качур А.А.

с участием прокурора Вишня А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пономарева ФИО9 к Владивостокской таможне о восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

    В суд обратился Пономарев С.В. с иском к Владивостокской таможне о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула. В обоснование иска указал, что с

    В судебном заседании представитель истца и истец на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика с иском не согласилась, указала, что приказ об увольнении был издан Владивостокской таможней во исполнении приказа ДВТУ о результатах служебной проверки № от дата

    Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего, что исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав доказательства, суд пришел к убеждению, что требования Пономарева С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Статьей 58 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме и перед применением дисциплинарного взыскания провести служебную проверку.

Статьей 57 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарные взыскания.

    В соответствии с п.4 ст. 58 ФЗ от 27.07.2004г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка, днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

В соответствии со ст. 59 ФЗ от 27.07.2004г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»: Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

2) вина гражданского служащего;

3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

В соответствии с ч.9. выше названного закона в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную ответственность согласно положениям Федерального закона от 21.07.1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", а также Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.11 1998 года N 1396.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997 года N 114-ФЗ в редакции от 09.02.2009 года "О службе в таможенных органах РФ" за нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; увольнение из таможенных органов.

Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания, как следует из пункта 20 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.Согласно п. 17 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) - это виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.

Статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах РФ" закреплены обязанности сотрудника таможенного органа.

Обязанности сотрудника таможенного органа по занимаемой должности определяются также должностной инструкцией. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций устанавливается руководителем Федеральной таможенной службы (ч. 2 ст. 17 Закона о службе в таможенных органах РФ).

В судебном заседании установлено, что Пономарев С.В. занимал должность заместителя начальника Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни с дата

На основании приказа Дальневосточного таможенного управления от дата № «О проведении служебной проверки в Дальневосточном таможенном управлении, Владивостокской, Сахалинской таможнях» в период с дата по дата проведена служебная проверка.

Согласно заключению служебной проверки С.В.Пономаревым ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, предусмотренные п.35 раздела III должностной инструкции заместителя начальника Первомайского таможенного поста № №, утвержденной начальником таможни ФИО10 дата, в части необеспечения применения должностными лицами Первомайского таможенного поста пер по минимизации рисков по ДТ №№ №, что в соответствии с п.17 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1998 № 1396, является нарушением служебной дисциплины.

дата Дальневосточным таможенным управлением издан приказ № «О результатах служебной проверки в Дальневосточном таможенном управлении, Владивостокской, Находкинской и Сахалинской таможнях», в соответствии с которым к заместителю начальника Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни Пономареву ФИО11 применено дисциплинарное взыскание - увольнение с гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации.

Во исполнение указанного приказа приказом Владивостокской таможни от дата № «О С.В.Пономареве» служебный контракт с Пономаревым С,В. был расторгнут, а сам он освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен дата

Принимая во внимание то, что заключение служебной проверки является одним из доказательств правомерности наложения взыскания, заключение оценивается судом в совокупности с другими представленными документами в качестве доказательства по делу, представленному сторонами.

Как следует из материалов дела (отчетов о применении/неприменении профилей риска), по ДТ № № все меры по минимизации рисков были закрыты в автоматическом режиме, что свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны должностного лица отдела таможенного оформления и таможенного контроля.

По    ДТ    №№ № контроль за подчиненными должностными лицами Первомайского таможенного поста осуществлялся заместителями начальника поста - Ф.Н. Мельник, Е.Л. Кузьминой, что также подтверждается отчетами о применении/неприменении профилей риска.

Кроме того, согласно протоколу оперативного совещания при начальнике таможенного поста от дата №№ курирование отдела таможенного оформления и таможенного контроля было возложено на заместителя начальника поста Е.Л. Кузьмину.

Согласно п. 30 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.11.1998 № 1396, дисциплинарное взыскание не может быть применено, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев.

Указанные в заключении по результатам служебной проверки нарушения при таможенном контроле ДТ №№ № были допущены должностными лицами Первомайского таможенного поста в дата, соответственно, на момент издания приказа об увольнении (дата истек предусмотренный п.30 Дисциплинарного устава срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о восстановлении на работе обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула.

Согласно расчету, предоставленному ответчиком денежное довольствие за вынужденный прогул на день вынесения решения суда составляет 314092,75 руб. Указанный расчет суд находит верным, истцом данный расчет не оспорен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░12 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░ ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░.░.» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░13 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░14 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 314092,75 ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 26.01.2016.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░