Решение по делу № А49-2242/2008 от 13.05.2008

                                                  Именем Российской Федерации

                                                                     РЕШЕНИЕ

г. Пенза Дело № А49-2242/2008-85адм/8

13 мая  2008года                                                                                                       АК

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Жулькиной Н.Г.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балябиной  Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440003  г. Пенза, ул. Горная, 3а)

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ерашова С.Т. (442130, Пензенская область, г. Н.Ломов, пер. К.Маркса, 2)

при участии:

от заявителя–Никитина Г.И.- гл. госинспектора , доверенность от 28.04.08г. №19

установил:

        Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ерашова С.Т. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании требования заявления поддержал по основаниям изложенным в заявлении.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Суд рассмотрел дело в отсутствии предпринимателя на основании ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предприниматель Ерашов С.Т. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании свидетельства о государственной регистрациим  №000233201 от 09.07.04г. и лицензии регистрационный номер АСС 58 102236 от 02.07.2003г.

          22.04.08 должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области произведена проверка его деятельности по соблюдению лицензионных требований, по результатам которой 22.04.08 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении   № 019883, которым зафиксированы факты нарушения нормативных актов по осуществлению перевозки пассажиров, в том числе не организовано проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств (т.е. ст.16,18,20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения», п.п. 1.8, 4.2 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 №27 и Положение о ТО иР подвижного состава автомобильного транспорта», утв. Приказом Минтранса РФ от 20.09.084) , не организовано ведение инструктожа по безопасности движения (П.3.4.1 приказа Минтранса РФ от 09.03.95 №27 и п.2.2. приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.97), отсутствуют личные карточки водителей (нарушение п.3.1.2 приказа Минтранса РФ от 09.03.95 №27). Кроме того, в нарушение ст.20 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» согласно путевых листов и регистрационных листов показаний тахографа от 1,2, 12, 14 апркля 2008г. выявлено превышение скорости движения автобуса, тем самым проверкой установлено, что предпринимателем  не организован контроль за соблюдением скоросного режима.

Протокол и акт проверки подписаны предпринимателем. Никаких возражений против установленных фактов нарушений и доказательств отсутствия нарушений предприниматель не заявлял.

В соответствии с п.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд  в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол  об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении  и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности  лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров атомобильным транспортом включена в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия. Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции от 21.03.2002) понятие "лицензионные требования и условия" определяется как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.02 № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Факты нарушений лицензионных требований зафиксированы в материалах проверки и установлены в судебном заседании. Протокол об  административном правонарушении в отношении предпринимателя составлен в соотвествии с полномочиями заявителя.

Таким образом, материалами дела подтверждается осуществление предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности. При таких обстоятельствах арбитражный суд считает доказанным событие и состав вмененного ему правонарушения.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет наложение  административного штрафа на должностных лиц от 3000 до 4000 руб.

         Согласно статье 2.4КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

         При решении вопроса о назначении конкретной меры административной ответственности, арбитражный суд в качестве смягчающего ответственность наказания признает, что ранее предприниматель  к административной ответственности не привлекался. в связи с чем суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, что соответствует нижнему пределу санкции, установленной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Привлечь к административной ответственности предпринимателя Ерашова Сергея Тимофеевича, 12.07.52 года рождения, уроженца г. Н.Ломов, Пензенской области , свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 000233201 от 09.07.04, по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.  Штраф подлежит перечислению  по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УГАДН по Пензенской области ИНН 5836200153, КПП 583601001). Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза, р/с 40101810300000010001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 56401000000. 

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в апелляционном и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.

Судья                                                                                        Н.Г.Жулькина