Решение по делу № 2-526/2018 ~ М-493/2018 от 13.11.2018

Дело № 2-526/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Бреды 27 декабря 2018 года

Брединский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Акулова И.Ю.,

при секретаре Дегтяревой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОГБУК «Челябинский государственный историко-культурный заповедник «Аркаим», ФГБПУН «Ильменский государственный заповедник» к Фуксману В.Н., ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана», администрации Брединского муниципального района Челябинской области о признании недействительным государственного акта на право пользования землей, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

У С Т А Н О В И Л :

Областное государственное бюджетное учреждение культуры «Челябинский государственный историко-культурный заповедник «Аркаим», Федеральное государственное бюджетное природоохранное учреждение науки «Ильменский государственный заповедник» обратились в Брединский районный суд Челябинской области с иском к Фуксману В.Н., ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана», администрации Брединского муниципального района Челябинской области о признании недействительным государственного акта на право пользования землей, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, в обоснование заявленных требований указав, что ответчику Фуксману В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> данный земельный участок согласно карты градостроительного зонирования муниципального образования «Калининское сельское поселение» Брединского муниципального района Челябинской области находится в составе земель особо охраняемых природных территорий, в зоне историко-культурного назначения. Кроме того, указанный земельный участок находится в охранной зоне территории участкового лесничества «Степное» Ильменского государственного заповедника и в пределах данной охранной зоны запрещено производство земляных работ и хозяйственная деятельность без разрешения Министерства культуры. Государственный акт на право пользования землей, выданный персональной творческой мастерской под руководством Владимира Фуксмана о закреплении 1 га земли для размещения производственных и жилых помещений не был зарегистрирован в книге записей Государственных актов, указанная в Государственном акте схема границ предоставленного земельного участка не соответствует схеме границ земельного участка, который в настоящее время находится в собственности Фуксмана В.Н. Указанный земельный участок с кадастровым номером № был отчужден администрацией Брединского муниципального района Челябинской области в пользу ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана» без проведения торгов, что является нарушением требований Земельного кодекса РФ, поскольку первоначально данный земельный участок предоставлялся персональной творческой мастерской под руководством Владимира Фуксмана, в связи с чем указанная сделка является недействительной. Соистцы просили признать недействительным Государственный акт на право пользования землей серии №, выданный председателем исполнительного комитета Брединского Совета народных депутатов, признать недействительным решение администрации Брединского района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О выдаче Государственного акта на право пользования землей персональной творческой мастерской под руководством Владимира Фуксмана», признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией Брединского муниципального района Челябинской области и ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана» в силу его ничтожности, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана» и Фуксманом Владимиром Наумовичем, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о праве собственности Фуксмана В.Н. на земельный участок с кадастровым номером №.

Представитель истцов - ОГБУК «Челябинский государственный историко-культурный заповедник «Аркаим», ФГБПУН «Ильменский государственный заповедник» по доверенности Малюков А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, в дополнение указав, что отсутствие регистрации Государственного акта в книге регистрации государственных актов свидетельствует о недействительности такого акта, Государственный акт выдан персональной творческой мастерской под руководством Владимира Фуксмана, при этом данной организационно-правовой формы на момент выдачи Государственного акта – ДД.ММ.ГГГГ не существовало, а правопреемство между персональной творческой мастерской и ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана» в судебном заседании не установлено, расположение спорного земельного участка в зоне историко-культурного назначения и в охранной зоне территории участкового лесничества «Степное» Ильменского государственного заповедника, нарушает права истцов, поскольку не исключает возможности осуществления ответчиком Фуксманом В.Н. хозяйственной деятельности на данном земельном участке.

Ответчик Фуксман В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана» является правопреемником персональной творческой мастерской под руководством Владимира Фуксмана, земельный участок был предоставлен персональной творческой мастерской под руководством Владимира Фуксмана в соответствии с действующим законодательством, решение о создании охранной зоны государственного природного заповедника принимается федеральным органом исполнительной власти, однако указанное решение в отношении Степного участкового лесничества Ильменского государственного заповедника не принято, возможное нахождение принадлежащего ему земельного участка в такой зоне не влечет прекращения права собственности на земельный участок, карта градостроительного зонирования Калининского сельского поселения Брединского муниципального района не соответствует действующим документам территориального планирования и нахождение земельного участка в зоне историко-культурного назначения не влечет прекращения его права собственности на такой земельный участок, права истцов не могут быть им нарушены, поскольку принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № не имеет общих границ с земельными участками, которые принадлежат истцам. Просил в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Представитель ответчика ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана» по доверенности Головко С.А. исковые требования не признал, указав, что право собственности Фуксмана В.Н. на земельный участок с кадастровым номером № не нарушает и не может нарушать права и интересы истцов, поскольку данный земельный участок и земельные участки, находящиеся во владении истцов не имеют смежных границ, охранная зона Степного участкового лесничества не установлена и доказательств существования такой охранной зоны с четкими границами не представлено, отсутствие сведений в книге записей Государственных актов, не может являться основанием к признанию Государственного акта, выданного творческой мастерской под руководством Владимира Фуксмана недействительным, поскольку данный акт выдан ДД.ММ.ГГГГ, тогда как Инструкция Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам «О порядке выдаче (замены) государственных актов на право собственности на землю…», предусматривающая регистрацию Государственного акта, была утверждена только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после выдачи Государственного акта. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика – администрации Брединского муниципального района Челябинской области Чернова С.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд, заслушав представителя соистцов Малюкова А.А., ответчика Фуксмана В.Н., представителя ответчика ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана» Головко С.А., представителя ответчика администрации Брединского муниципального района Чернову С.В., полагает в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 260 Гражданского кодекса РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 7 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам.

Статьей 27 Земельного кодекса РФ закреплено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2).

Указанная статья также определяет закрытый перечень земельных участков, изъятых из оборота и (или) ограниченных в обороте. К таким объектам отнесены в том числе земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 4 и подпункт 1 пункта 5). Земельные участки, находящиеся в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в указанный перечень не включены.

Согласно статье 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (пункты 1, 4).

Из изложенного следует, что действующее законодательство не содержит запрета на предоставление гражданам в собственность земельных участков, расположенных в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Материалами дела установлено, что Решением Советского районного совета народных депутатов гор. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована персональная творческая мастерская Союза архитекторов РСФСР под руководством Фуксмана Владимира Наумовича.

На основании Решения администрации Брединского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № персональной творческой мастерской под руководством Владимира Фуксмана выдан Государственный акт на право пользования землей серия №, которым закреплено право указанной творческой мастерской на бессрочное и бесплатное использование 1,0 гектара земли для размещения производственных и жилых помещений (л.д. 13-16).

В соответствии с Постановлением администрации Советского района гор. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, персональная творческая мастерская Союза архитекторов РСФСР под руководством Фуксмана Владимира Наумовича, перерегистрировано в ТОО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана».

Согласно Устава и Учредительного договора о создании ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана», данное юридическое лицо создано преобразования ТОО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана» и является правопреемником ТОО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана».

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Распоряжением Главы Брединского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, был отчужден администрацией Брединского муниципального района в пользу ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана».

Таким образом, в судебном заседании установлен тот факт, что ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана» является правопреемником персональной творческой мастерской под руководством Владимира Фуксмана, которой был выделен спорный земельный участок в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отчуждение ответчиком – администрацией Брединского муниципального района Челябинской области данного земельного участка в пользу ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана» произведено в соответствии с требованиями п.п. 7 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Вопреки доводов истцов, в судебном заседании не установлен факт нахождения спорного земельного участка, принадлежащего ответчику Фуксману В.Н. в охранной зоне Степного участкового лесничества Ильменского государственного заповедника им. В.И. Ленина, поскольку граница такой охранной зоны в соответствии с требованиями п. 11 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года № 33-ФЗ, не установлена, доказательств существования такой границы на местности в судебное заседание не представлено, кроме того, в соответствии с положениями ст. 95 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка в охранной зоне заповедника не запрещено.

В соответствии с п. 3 ст. 99 Земельного кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, в связи с чем нахождение спорного земельного участка с кадастровым номером № на землях историко-культурного назначения, не может являться основанием к признанию недействительными Государственного акта на право пользования землей, Решения администрации Брединского района Челябинской области о выдаче Государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ №, признанию недействительными договоров купли-продажи указанного земельного участка, а также не может являться основанием прекращения права собственности Фуксмана В.Н. на спорный земельный участок. При этом суд учитывает, что Положение о территориальном планировании муниципального образования «Калининское сельское поселение» Брединского муниципального района было утверждено 10.02.2017 года и на момент принятия решения о выдаче Государственного акта на право пользования землей персональной творческой мастерской под руководством Владимира Фуксмана, указанного Положения, а также карты градостроительного зонирования МО «Калининское сельское поселение», не существовало.

Факт отсутствия записи о выдаче Государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации Государственных актов землепользования, не может свидетельствовать о недействительности данного Государственного акта, оригинал которого был представлен ответчиком Фуксманом В.Н. в судебное заседание. Данный Государственный акт был выдан в соответствии с Решением Главы администрации Брединского района от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное решение не отменено и не обжалуется, в связи с чем оснований сомневаться в факте выдачи указанного акта у суда не имеется, на основании указанного Решения было зарегистрировано право собственности на земельный участок.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не имеет общих границ с земельными участками, которые находятся во владении истцов, в связи с чем расположение данного земельного участка, его форма, определенная межевым планом, переход права собственности в отношении указанного земельного участка, не нарушают и не могут нарушать права и охраняемые законом интересы истцов. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению исковых требований ОГБУК «Челябинский государственный историко-культурный заповедник «Аркаим», ФГБПУН «Ильменский государственный заповедник» не имеется и в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ОГБУК «Челябинский государственный историко-культурный заповедник «Аркаим», ФГБПУН «Ильменский государственный заповедник» к Фуксману Владимиру Наумовичу, ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана», администрации Брединского муниципального района Челябинской области о признании недействительным государственного акта на право пользования землей, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Брединского муниципального района Челябинской области и ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана», о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Мастерская архитектора Владимира Фуксмана» и Фуксманом Владимиром Наумовичем, об исключении сведений из Единого государственного реестра прав о правах Фуксмана Владимира Наумовича на земельный участок с кадастровым номером №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Брединский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Акулов