Решение по делу № 2-2943/2015 от 04.06.2015

Дело №2-2943/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2015 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Котельниковой Е.Р.

При секретаре Симонян Т.С.

С участием заявителя Мальцева С.В.

Представителя отдела военного комиссариата Пермского края по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районам г. Перми Данченко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мальцева С.В. о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

Мальцев С.В. обратился в суд с заявлением, указывая, что решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Пермского края по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районам г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. он был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

С указанным решением заявитель не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он являлся сотрудником органов внутренних дел, в связи с чем имел право на отсрочку. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в Управлении Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю. От призыва на военную службу он не уклонялся, место своего жительства и регистрации не менял, повестки о вызове в военный комиссариат не получал. К моменту принятия призывной комиссией оспариваемого решения он достиг возраста 27 лет, имел отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ у призывной комиссии отсутствовали достаточные данные судить о его неявке на призывную кампанию ДД.ММ.ГГГГ года без уважительных причин. Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. нарушает права и свободы заявителя, влечет возможное привлечение его к уголовной ответственности, а также является препятствием для трудоустройства на государственную гражданскую службу.

    Мальцев С.В. просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Пермского края по Мотовилихинскому и Орджоникидзевскому районам г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ

    Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что получал повестки из военкомата в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ году, больше повестки не получал, от военной службы не уклонялся. Военкомат должен был вручить ему повестку под расписку. Последняя повестка была вручена ему в ДД.ММ.ГГГГ году. После получения повестки он являлся в военкомат, прошел медкомиссию. Ему было предложено представить документ с места работы о присвоении воинского звания. В кадровой службе по месту работы сообщил, что ему в военкомат необходимо представить указанный документ. Сам лично документ не представлял в военкомат. Полагал, что ему была предоставлена отсрочка. После увольнения из ОВД устроился на работу в УФССП. В соответствии с п.6.8 Положения «О призыве на военную службу граждан РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663 повестка ему должна быть вручена лично под расписку, однако повесток о явке в военный комиссариат после 2011 года он не получал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что Мальцев С.В. поступил на учебу в ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем призывной комиссией был рассмотрен вопрос о предоставлении ему отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии со справкой учебного заведения, которая была представлена заявителем. Так как срок окончания обучения приходился на ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году Мальцев С.В. явился в военкомат, прошел медкомиссию, но предоставил не все необходимые документы, поэтому решение о предоставлении отсрочки военкоматом принято не было. В связи с этим Мальцев С.В. подлежал призыву на военную службу. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Мальцев С.В. работал в УФССП, отсрочка по такому основанию не предоставляется. Повестки о явке на призывную комиссию 5 раз направлялись Мальцеву С.В., однако по месту своего жительства он не находился. Также повестки были направлены в отдел полиции Свердловского района г. Перми, однако повестки ему вручить не удалось.

Суд, заслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие, бездействие должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч.3 ст.59 Конституции РФ гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании п. «а» ч.1, ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст.24 указанного закона, отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 17.12.2009г. №312-ФЗ, граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

На основании ч.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

    В соответствии с п.35 Положения «О воинском учете», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006г. N719, воинский учет военнообязанных, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется военными комиссариатами по месту жительства или месту пребывания указанных граждан. В указанных органах и учреждениях воинский учет граждан осуществляется в порядке, определяемом настоящим Положением применительно к организациям.

При увольнении граждан со службы органы внутренних дел, Государственная противопожарная служба, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ письменно извещают военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания граждан об этом с указанием основания увольнения (пункт 36 Положения).

Руководители соответствующих органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ представляют ежегодно, до 1 октября, в военные комиссариаты по месту жительства призывников документы, подтверждающие прохождение ими службы в этих органах, а также обучение в образовательных организациях указанных органов (пункт 37 Положения).

В соответствии с ч.1 ст.31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.

В соответствии с п.53 Положения граждане, подлежащие призыву на военную службу, и офицеры запаса для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.

На основании п.п. «б.г» п.50 Положения, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, сообщать в 2-недельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Судом установлено, что решением призывной комиссии Мотовилихинского района г. Перми Мальцеву С.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в ГОУ ВПО Пермский филиал Нижегородской академии МВД России. Соглсно справке учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ., срок окончания обучения Мальцева С.В. был указан ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанной справки отсрочка от призыва Мальцеву была предоставлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ Мальцевым С.В. была получена повестка о явке в военкомат.

ДД.ММ.ГГГГ. Мальцев С.В. поступил на службу в органы внутренних дел МВД России по Пермскому краю.

Как видно из личного дела призывника, в ДД.ММ.ГГГГ году Мальцев С.В. прошел медицинскую комиссию. Как пояснили заявитель и представитель заинтересованного лица, в ДД.ММ.ГГГГ году при прохождении медкомиссии Мальцевым С.В. не был представлен в военкомат документ, подтверждающий присвоение ему воинского звания. Со слов представителя заинтересованного лица, в связи с этим решение о предоставлении отсрочки принято не было.

Мальцев С.В. уволился из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., Мальцев С.В. в соответствии с п.п.1.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», был признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Суд не находит оснований для признания указанного решения призывной комиссии незаконным.

В соответствии с п.п.1.1 ст.28 «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно Указу Президента РФ от 31.03.2014 г. №189 "О призыве в апреле - июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2014 г.

В соответствии с п. 34 раздела III «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных на то оснований после 01.01.2014 г.

Мальцев С.В. достиг 27-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ. Весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года, согласно Указу Президента РФ от 31.03.2014 г. №189 осуществлялся с 1 апреля по 15 июля 2014 г.

Из материалов личного дела призывника не следует, что в период после ДД.ММ.ГГГГ. решение о предоставлении Мальцеву С.В. отсрочки от призыва на военную службу не принималось. После увольнения ДД.ММ.ГГГГ. из органов внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., то есть до достижения 27-летнего возраста, у Мальцева С.В. не имелось законных оснований для не прохождения военной службы.

Доводы заявителя о том, что он не получал повестки, не свидетельствуют о законных основаниях не прохождения военной службы. После прекращения службы в органах внутренних дел Мальцев С.В. в военный комиссариат не являлся.

Как видно из материалов личного дела призывника, военным комиссариатом предпринимались меры к розыску Мальцева С.В., направлялись повестки по месту его жительства, по месту работы. Кроме того, направлялось извещение в ОП №4 о доставке Мальцева С.В. в отдел военного комиссариата. Предпринятые меры по розыску призывника результатов не дали. Как лицо, подлежавшее призыву на военную службу после истечения срока отсрочки ее прохождения, обязан был лично являться в военный комиссариат.

Каких-либо иных доводов, свидетельствующих о возможных законных основаниях не прохождения военной службы, заявителем не приведено.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о законности решения военного комиссариата, в связи с чем в удовлетворении требований Мальцеву С.В. следует отказать.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В данном случае, решением военного комиссариата какие-либо права Мальцева С.В. не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении требований Мальцеву С.В. отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми.

    Судья /подпись/

    Копия верна

Судья                      Е.Р. Котельникова