Решение по делу № 12-49/2019 от 25.01.2019

№ 12-49/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2019 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г.Новочебоксарск на постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Новочебоксарск от 19 декабря 2018 года №5-835/2018 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Новочебоксарск от 19 декабря 2018 года администрация г.Новочебоксарск привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 105000 рублей.

Копия постановления вручена привлекаемому лицу 15.01.2019.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации г.Новочебоксарск Александров П.В. 23.01.2019 обратилась с жалобой об его отмене, мотивируя несогласием с определением субъекта правонарушения, которым является Управление городского хозяйства администрации г.Новочебоксарска, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению, так как согласно Положению об Управлении (утв. 29.11.2011), ФЗ от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения» на Управление возложены обязанности по обеспечению соответствия дорог при их содержании установленным техническим регламентам.

В судебном заседании представитель администрации г.Новочебоксарск Александров П.В. доводы жалобы поддержал, вновь приведя их суду, пояснив, что не смог участвовать в рассмотрении дела по существу 19.12.2018 в связи с неизвещением о времени судебного заседания.

В материалах дела имеется отчет почтового отправления, согласно которому извещение получено адресатом 18.12.2018, и уведомление о вручении, согласно которому извещение вручено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представителем администрации г.Новочебоксарск Александров П.В. приобщен реестр входящей корреспонденции и копия извещения мирового судьи со штампом о поступлении, из которого следует, что почтовое уведомление с извещением было доставлено в администрацию г.Новочебоксарск 19.12.2018.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Аналогичное правило содержится в ч.3 ст.25.4 КоАП РФ применительно к рассмотрению дела в отношении юридического лица, процессуальные права которого в этой стадии производства осуществляют законный представитель или защитник.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Судьей установлено, что извещение о месте и времени рассмотрения дела получено администрацией г.Новочебоксарск в день его рассмотрения, то есть она в ходе производства по делу была лишена возможность заявить возражения относительно привлечения к административной ответственности, привести доводы в свою защиту. При этом такие возражения и доводы должны быть рассмотрены и оценены мировым судьей независимо от их обоснованности и юридической состоятельности.

Нарушение права привлекаемого к административной ответственности лица на судебную защиту является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах нарушены установленные в ст.24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, что рассматривается законодателем как основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ с учетом установленного в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности - возвращения дела на новое рассмотрение судье.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 г.Новочебоксарск от 19 декабря 2018 года №5-835/2018 по делу об административном правонарушении о привлечении администрации г.Новочебоксарск к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                  Д.Ю.Огородников