Решение по делу № 2а-2856/2016 от 14.06.2016

Дело № 2а-2856/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2016 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря Тимофеевой Т.В.,

с участием представителей административного истца Общества с ограниченной ответственностью «Ивпресс» Яблоковой Галины Анатольевны, Беляковой Елены Сергеевны (по доверенности),

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области Гончаровой Татьяны Сергеевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2016 года в помещении Ленинского районного суда г.Иваново административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ивпресс» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области, Ленинскому РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «Ивпресс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области Гончаровой Татьяне Сергеевне, Ленинскому РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене, мотивировав иск следующим.

    Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области Гончаровой Т.С. 03.06.2016 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, согласно которому с ООО «Ивпресс» подлежал взысканию исполнительский сбор в сумме 50000 рублей за неисполнение обществом исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения. С указанным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным, в связи с чем, не прибегая к обжалованию постановления в порядке подчиненности, обратился в суд с рассматриваемым иском. Постановлением от 28.05.2016 того же судебного пристава исполнителя Гончаровой Т.С. на основании исполнительного листа № № от 06.04.2016, выданного Ленинским районным судом г.Иваново по делу № 2-5416 от 28.03.2016, было возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Ивпресс» с предметом исполнения: обязать ООО «Ивпресс» опубликовать в газете «Иваново Пресс» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда опровержение не соответствующих действительности, порочащих ФИО6 сведений. Пунктом 1 данного постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.05.2016 должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления. Указанное постановление при этом вынесено в выходной день. Поскольку в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» в срок, установленный для добровольного исполнения, не включаются выходные и праздничные дни, административный истец полагает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2016 вынесено судебным приставом-исполнителем до истечения установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения должником исполнительного документа, последним днем которого являлось 08.06.2016, т.к. копия данного постановления получена руководителем должника лично под роспись у судебного пристава-исполнителя лишь 01.06.2016. Кроме того, должником были предприняты все зависящие от него меры для добровольного исполнения исполнительного документа в установленный срок, о чем судебный пристав-исполнитель был своевременно извещен, а именно: общество, являющееся лишь учредителем газеты «Иваново пресс» и не имеющее возможности самостоятельно опубликовать необходимое опровержение, незамедлительно обратилось с письмом к главному редактору газеты с просьбой опубликовать его в соответствии с указанной судом формулировкой. На обращение должника 02.06.2016 был получен ответ, в котором главный редактор газеты «Иваново пресс» сообщила о невозможности опубликования опровержения в ближайшем номере газеты от 07.06.2016, поскольку номер уже сверстан, и о том, что опровержение будет опубликовано в следующем номере газеты – 14.06.2016. Аналогичное письмо было написано главным редактором газеты в адрес судебного пристава-исполнителя и передано Гончаровой Т.С. руководителем ООО «Ивпресс» Яблоковой Г.А. лично в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок. Данные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о том, что невозможность исполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок обусловлена объективными уважительными причинами, основанными, в том числе, на требованиях Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». В силу норм данного закона учредитель не вправе вмешиваться в деятельность газеты, поскольку ее редакция призвана осуществлять свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности, а поскольку опубликование опровержения в соответствии с решением суда должно было быть выполнено на том же месте той же полосы, что и опровергаемое сообщение, осуществить это в установленный 5-дневный срок было невозможно связи с завершенной версткой ближайшего номера газеты. При этом должником своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок для добровольного исполнения, было исполнено данное решение суда в части взыскания с ООО «Ивпресс» компенсации морального вреда в размере 25000 рублей. Таким образом, все, что должник имел возможность исполнить в добровольном порядке в установленный судебным приставом исполнителем срок, им было исполнено; остальное исполнение в указанный срок было невозможно по независящим от должника объективным уважительным причинам. Вместе с тем, в оспариваемом постановлении судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 10.06.2016, в который его добровольное исполнение также заведомо невозможно в силу вышеуказанных причин.

    На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление от 03.06.2016 судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области Гончаровой Татьяны Сергеевны о взыскании с ООО «Ивпресс» исполнительского сбора.

    В судебном заседании представители административного истца ООО «Ивпресс» Яблокова Г.А. и Белякова Е.С. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в административном иске. Директор ООО «Ивпресс» Яблокова Г.А. дополнительно пояснила, что лично приходила на прием к судебному приставу-исполнителю Гончаровой Т.С. и разъясняла ей причины невозможности опубликования опровержения в ближайшем номере газеты «Иваново пресс», однако судебным приставом-исполнителем они необоснованно не были учтены. Кроме того, оспариваемое постановление в адрес должника не направлялось до момента его получения руководителем должника непосредственно у судебного пристава-исполнителя 01.06.2016, следовательно, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора 03.06.2016 явно произведено до истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа, что свидетельствует о его незаконности. Действия должника, в свою очередь, свидетельствуют о его законопослушности и принятии им всех зависящих от него мер по своевременному добровольному исполнению решения суда.

Административный ответчик судебный пристав Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области Гончарова Т.С. в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала по основаниям, изложенным письменно, суть которых сводится к тому, что должником не представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок, с заявлением о приостановлении исполнительного производства должник не обращался, при этом о необходимости опубликования опровержения в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу должнику было известно еще до возбуждения исполнительного производства. Информацией об исполнении ООО «Ивпресс» решения суда Ленинский РОСП не располагает до настоящего времени.

    Представители административных ответчиков – Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве административного ответчика, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

    При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

    Судом установлено, что 03.06.2016 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области Гончаровой Т.С. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым предусматривалось взыскание с должника ООО «Ивпресс» исполнительского сбора в размере 50000 рублей путем перечисления их на расчетный счет Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области (далее – оспариваемое постановление).

    Как следует из оспариваемого постановления, основанием для его вынесения и взыскания с должника исполнительского сбора послужило неисполнение ООО «Ивпресс» в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа в рамках возбужденного в отношении должника исполнительного производства №: исполнительного листа № № от 06.04.2016, выданного Ленинским районным судом г.Иваново по делу № 2-5416 от 28.03.2016, предметом исполнения по которому является обязание ООО «Ивпресс» опубликовать в газете «Иваново Пресс» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда опровержение не соответствующих действительности, порочащих ФИО6 сведений.

    Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 28.05.2016, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП по Ивановской области Гончаровой Т.С., должнику ООО «Ивпресс» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

    В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, рассматриваются судами в порядке, предусмотренном данным Кодексом в рамках подведомственных им административных дел.

Статьей 218 КАС РФ также предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 121, пунктом 2 части 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, в порядке подчиненности и оспорено в суде.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного искового заявления, объяснений представителей административного истца, оспариваемое постановление было получено должником 08.06.2016 через службу курьерской доставки. Административное исковое заявление поступило в суд 14.06.2016, таким образом, порядок и срок для обращения в суд с рассматриваемым иском, соблюдение которых надлежит выяснять при рассмотрении дел данной категории в соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, административным истцом соблюден, что не оспаривается участвующим в деле административным ответчиком.

Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем нарушен порядок вынесения оспариваемого постановления в связи с преждевременностью принятия решения о взыскании исполнительского сбора; им также указывается на необоснованность вынесения оспариваемого постановления по существу в связи с отсутствием оснований для взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.ч.11,12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.05.2016 было получено руководителем должника – генеральным директором ООО «Ивпресс» Яблоковой Г.А. - лично под роспись на приеме у судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Иваново Гончаровой Т.С. 01.06.2016, что данным административным ответчиком не оспаривается. Доказательств своевременности направления должнику данного постановления, а также вручения должнику оспариваемого постановления ранее указанной даты суду не представлено.

В силу ч.ч.2,3 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки в исполнительном производстве исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение такого срока начинается со следующего дня после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Окончанием срока, исчисляемого днями, в силу ч.ч.3,4,6 ст.16 ФЗ «Об исполнительном производстве», является последний день установленного срока, а если он приходится на нерабочий день, то днем окончания срока является первый следующий за ним рабочий день, если не установлено иное. При этом действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

    Исходя из изложенного, последним днем срока для добровольного исполнения ООО «Ивпресс» исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Иваново по делу № 2-5416 от 28.03.2016, т.е. для опубликования ООО «Ивпресс» в газете «Иваново Пресс» опровержения не соответствующих действительности, порочащих ФИО6 сведений, являлось 08.06.2016.

    Оспариваемое постановление вынесено 03.06.2016.

    Судебным приставом-исполнителем Гончаровой Т.С. не отрицается, что окончание срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа приходилось на 08.06.2016; из ее объяснений следует, что оспариваемое постановление она вынесла, не дожидаясь окончания указанного срока, поскольку от руководителя должника и представленных документов ей стало известно, что в установленный срок ООО «Ивпресс» добровольно решение суда не исполнит. При этом, как пояснила судебный пристав-исполнитель, соответствующих указаний она ни от кого не получала, давления на нее не оказывалось, она также исходила из того, что решение суда могло бы быть исполнено должником еще до возбуждения исполнительного производства. В день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, несмотря на то, что он выходной, она работала.

Между тем, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в пункте 22 разъяснено, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя, и в течение указанного срока применение мер принудительного исполнения не допускается.

Исполнительский сбор, согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

По смыслу указанных норм права и толкования закона в течение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, он не может нести имущественную ответственность за неисполнение данных требований, поскольку срок для их добровольного исполнения еще не истек.

Следовательно, основания для взыскания с должника исполнительского сбора и вынесения оспариваемого постановления до окончания срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Критерии отнесения тех или иных обстоятельств к чрезвычайным и непредотвратимым законом не установлены, в силу чего они являются оценочными.

С учетом изложенного, является обоснованной ссылка представителей административного истца на правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П по вопросу законности ранее действующей нормы об исполнительском сборе, из которой следует, что в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, могут рассматриваться различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа, и правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из представленных суду доказательств следует, что руководителем должника были переданы судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие невозможность исполнения ООО «Ивпресс» требований исполнительного документа ранее 14.06.2016, поскольку опубликование опровержения в газете «Иваново Пресс» на том же месте той же полосы, как того требуют нормы ст.ст.43,44 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», возможно было лишь в следующем номере газеты, выходящей один раз в неделю, т.к. ближайший номер газеты был уже сверстан, и учредитель средства массовой информации - ООО «Ивпресс» - не мог обеспечить внесение в него изменений.

При этом представленной административным истцом квитанцией № от 01.06.2016 подтвержден факт добровольного своевременного исполнения исполнительного документа, выданного во исполнение того же решения суда в части взыскания с ООО «Ивпресс» компенсации морального вреда в размере 25000 рублей, что в целом свидетельствует о добросовестности подхода должника к исполнению требований исполнительных документов.

Факт исполнения административным истцом требований исполнительного документа об опубликовании опровержения порочащих Щепалова А.Ю. сведений согласно решению Ленинского районного суда г.Иваново по делу № 2-5416 в срок, изначально сообщенный судебному приставу-исполнителю – 14.06.2016, подтверждается приобщенной к материалам дела публикацией указанного опровержения в газете «Иваново Пресс» от 14.06.2016 № 24 (946), что также говорит об изначально имевшемся намерении должника исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке.

Доводы административного ответчика о том, что в Ленинском РОСП г.Иваново указанная информация об опубликовании опровержения отсутствует, являются несостоятельными, поскольку судебный пристав-исполнитель пояснила, что в настоящее время данным исполнительным производством занимается другой судебный пристав-исполнитель, и в ее компетенцию проверка указанной информации больше не входит.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, в том числе не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Суд считает, что административным истцом надлежащим образом доказан факт нарушения прав ООО «Ивпресс», как участника исполнительного производства, преждевременным и необоснованным вынесением судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области Гончаровой Т.С. постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2016, поскольку им на административного истца незаконно возложено обязательство финансового характера.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что должником решение суда могло быть исполнено и без возбуждения исполнительного производства, не являются основанием для ограничения прав должника на добровольное исполнение указанного решения суда в установленный для этого срок в рамках возбужденного исполнительного производства по делу.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление издано в противоречии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, нарушает права и законные интересы административного истца, возлагает на него необоснованную обязанность уплаты 50000 рублей в качестве исполнительского сбора.

Учитывая, что в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков не соответствующими нормативным правовым актам, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и на административного ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, суду надлежит принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, требования ООО «Ивпресс» о признании незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и его отмене подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ивпресс» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области, Ленинскому РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и его отмене удовлетворить.

    Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 03.06.2016, вынесенное судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Иваново УФССП по Ивановской области Гончаровой Татьяной Сергеевной в рамках исполнительного производства №, и отменить указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15.07.2016.