Решение по делу № 2-938/2017 ~ М-1030/2017 от 14.07.2017

    РЕШЕНИЕ

    именемРоссийской Федерации

19 сентября 2017 года                                                     город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Шпаковой Я.В.,

с участием представителя истца Соцкой Т.В. по доверенности Соцкого М.В., являющегося также третьим лицом по делу,

представителей ответчиков АО «ТГЭС» по доверенности Орловой Т.С., СНТ «Луч» председателя Федоренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соцкой Т.В. к акционерному обществу «Тульские городские электрические сети», садоводческому некоммерческому товариществу «Луч» о понуждении к заключению договора электроснабжения,

    у с т а н о в и л :

            Соцкой Т.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 648 кв.ми расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>. Изначально указанный земельный участок входил в состав СНТ «Луч», имел вид разрешенного использования – для садоводства, однако ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование изменено на – индивидуальные (одноквартирные) жилые дома. На период членства в СНТ «Луч» участок обеспечивался электроэнергией от ближайшей опоры линии электропередач товарищества.

    Соцкая Т.В. обратилась в суд с иском об обязанииАО «Тульские городские электрические сети» (далее – АО «ТГЭС»)заключить договор энергоснабжения на первоначальных условиях и предоставить технические условия на подключение к электроэнергии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с целью энергоснабжения указанного дома она, а также ее правопредшественникСоцкий М.В. обращалисьДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в АО «ТГЭС» с заявлениямио предоставлении разрешения и технических условий на подключение к электроэнергии, однако ответчик АО «ТГЭС» уклоняется от заключения отдельного договора на поставку электроэнергии с предоставлением технического заключения для подключения жилого дома, вышедшего из состава СНТ «Луч», ссылаясь однократный характер технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства и отсутствие оснований для повторного технологического присоединения. СНТ «Луч» также было отказано в присоединении к электроэнергии в связи с тем, что участок истца исключен из его состава. Указанные обстоятельства, по мнению истца, противоречат требованиям действующего законодательства, нарушают ее законные права и интересы, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ привлечено АО «ТНС энерго Тула».

    Истец СоцкаяТ.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, ранее представляласуду письменные заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    В судебном заседании представитель истца Соцкой Т.В. по доверенности Соцкий М.В., являющийся также третьим лицом по настоящему спору,исковые требования к АО «ТГЭС» поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что после выхода земельного участка с кадастровым номером № из состава СНТ «Луч», энергоснабжение находящегося на нем жилого дома по-прежнему осуществляется от линии электропередач товариществапо договоренности с председателем, в том числе в зимний период времени, когда электроэнергия должна отключаться. Полагал, что ранее заключенный договор № от ДД.ММ.ГГГГ на пользование объектами инфраструктуры СНТ «Луч» утратил свою силу по причине изменения вида разрешенного использования участка истца, в связи с чем Соцкая Т.В. имеет право на заключение отдельного договора энергоснабжения с АО «ТГЭС».

Представительответчика АО «ТГЭС» по доверенности Орлова Т.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Ссылалась на то, что техническое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств электрической энергии носит однократный характер и в случае Соцкой Т.В., земельный участок которой, по-прежнему, несмотря на изменение вида разрешенного использования, территориально находится в границах СНТ «Луч», энергопринимающее устройство данного товарищества в установленном порядке присоединено к электрическим сетям АО «ТГЭС», жилой дом истца должен обеспечиваться электроэнергией СНТ.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ «Луч» – председатель Федоренко А.В. при разрешении исковых требований полагалась на усмотрение суда. Пояснила, что в настоящее время электроснабжение жилого дома истца осуществляется от линии электропередач СНТ «Луч», подтвердила наличие технической возможности у товарищества в зимний период времени также осуществлять поставку электроэнергии Соцкой Т.В., при этом полагала, что такое подключение повлечет негативные последствия для членов товарищества за счет возможной энергопотери.

Третьи лица Федеральная антимонопольная службауправления по Тульской области, АО «ТНС энерго Тула» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещались в установленном законом порядке. Представитель АО «ТНС энерго Тула» по доверенности Федина Т.В. представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила принять решение в соответствии с действующим законодательством. В материалах дела имеется ходатайство руководителя УФАС России по Тульской области Елагина Ю.В. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 указанного Кодекса, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.3Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ(ред. от 29.07.2017) «Об электроэнергетике» территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Обязательство по совершению действий, отраженных в указанной норме права, возникает у сетевой организации, в данном случае у АО «ТГЭС», в силу ст.26 приведенного Федерального закона на основании договора об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

В силуабз. 1 ч. 1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861(ред. от 28.07.2017) в целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со ст.ст. 20, 21, 25, 26 Федерального Закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2017).

В силу п.3 данных Правил,сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пункт 8 Правил определяет, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности (п. 17 Правил).

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Соцкий М.В. приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 648 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ за ним также зарегистрировано право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 75 кв.м по указанному адресу (свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из Устава СНТ «Луч» следует, что предметом деятельности товарищества в числе прочего является удовлетворение потребности членов товарищества в снабжении садовых участков водой, электроэнергией, газом, благоустройстве и содержании в хорошем состоянии ограждений и дорог общего пользования и предоставлении других услуг (п.3.2). Членами товарищества могут быть физические лица – граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и имеющие земельные участки в границах товарищества. Также членами могут стать наследники членов товарищества, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (п.п. 5.1, 5.2). Прием физических лиц и их выход из товарищества осуществляется по решению правления с последующим утверждением на общем собрании товарищества (п. 5.5).

Энергопринимающее устройство СНТ «Луч» в установленном порядке присоединено к электрическим сетям АО «ТГЭС», что подтверждаетсяпредставленным суду актом по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электрических устройств и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ. Электроснабжение объектов, находящихся на территории СНТ «Луч» осуществляется от сетей из-под учета данного товарищества, которое в интересах владельцев земельных участков фактически выполнило мероприятия по их подключению к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Луч» и Соцким М.В., являвшимся членом товарищества с ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор № на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, согласно п. 1.2 которого последнему предоставлено право пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом товарищества, а именно системой летнего водоснабжения и ближайшей к участку опорой линии электропередач.

Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № Соцкому М.В. предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровом номером №, территориальная зона: зона садово-дачной застройки – Ж-6 «индивидуальные (одноквартирные) жилые дома».

Решением правления СНТ «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ Соцкий М.В. исключен из членов садоводческого товарищества на основании заявления последнего от ДД.ММ.ГГГГ, при этом за ним было сохранено право пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества, что подтверждается выпиской из решения от указанной даты и копией протокола общего собрания СНТ «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ. При этом из представленной суду членской книжки садовода № на имя Соцкого М.В. усматривается, что и после исключения из членов товарищества он уплачивал членские взносы, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, исправно вносит плату за электроэнергию, в последний раз – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ дому и земельному участку Соцкого М.В. присвоен адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован переход права собственности на жилой дом и земельный участок по вышеуказанному адресу от Соцкого М.В. к Соцкой Т.В. (выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №№, кадастровая выписка здания от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №).

На неоднократные обращения Соцкой Т.В. и ее правопредшественника в АО «ТГЭС» по вопросу осуществления технологического присоединения к электрическим сетям данного общества, последнее сообщило, что электроснабжение объектов, находящихся на территории СНТ «Луч», осуществляется от сетей из-под учета данного товарищества, которое в интересах владельцев земельных участков выполнило мероприятия по их подключению к электрическим сетям, тогда как технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям носит однократный характер (сообщения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Тульское УФАС России, рассмотрев обращение истца по вопросу нарушения АО «ТГЭС» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объекта по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, не нашло оснований для применения мер антимонопольного реагирования к ответчику (сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом АО «ТГЭС» было выдано истцу разрешение на подключение электрической мощности из-под учета и по техническим условиям СНТ «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалами дела достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ между СНТ «Луч» и правопредшественникомСоцкой Т.В. был заключен договор, по условиям которого, товарищество предоставило Соцкому М.В., имеющему земельный участок в границах СНТ, и ведущему индивидуальную садоводческую деятельность, право пользования объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования, а третье лицо в свою очередь обязался уплачивать соответствующие взносы и платежи (п.1.3), которое сохранилось за ним и после исключения из членов товарищества. При переходе права собственности на земельный участок и жилой дом Соцкая Т.В. фактически приняла полный объем прав и обязанностей, ранее принадлежащих Соцкому М.В. по договору № на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СНТ «Луч».

Также из объяснений сторон и их представителей, подтвержденных письменными доказательствами по делу, в том числе распечаткой с публичной кадастровой карты, усматривается, что земельный участок истца расположен на территории СНТ «Луч», в пользу которого до настоящего времени уплачиваютсячленские взносы, производится оплата за потребленную энергию. По результатам осуществленного АО «ТГЭС» обследования указанного жилого дома по адресу: <адрес> установлено наличие технологического присоединения к сетям, о чем представлены фотоснимки, что позволяет суду сделать вывод о том, что, поскольку прежний собственник земельного участка уже опосредованно присоединен к высоковольтной линии АО «ТГЭС», то новый собственник данного земельного участка может осуществить технологическое подключение непосредственно к высоковольтной линии АО «ТГЭС» только в том случае, если электрическая система СНТ «Луч» не имеет техническую возможность предоставления Соцкой Т.В. электроэнергии по тем характеристикам, которые требуются истцу (5 кВт). Между тем, как установлено судом в ходе рассмотрения дела такая техническая возможность имеется. Доводы представителя СНТ «Луч» о том, что такое подключение может привести к потери электроэнергии носят вероятностный характер и об обратном не свидетельствуют. Кроме того, в судебном заседании представитель Соцкой Т.В. указал, что в случае возникновения подобных ситуаций истец готов нести соответствующие расходы.

В действиях АО «ТГЭС» не усматривается каких-либо нарушений действующего законодательства в части отказа Соцкой Т.В. и ее правопредшественнику в осуществлении технологического подключения непосредственно к высоковольтной линии АО «ТГЭС», поскольку такое подключение уже существует опосредованно через инфраструктуру СНТ «Луч».

То обстоятельство, что истец не является членом СНТ не свидетельствуют о наличии безусловных оснований к удовлетворению заявленных требований, поскольку в силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ(ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Также следует отметить, что в силу абз. 3 п. 4 ст. 26Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе, заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

При этом суд принимает во внимание, что осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Таким образом, проанализировав исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, разрешая исковые требования в пределах заявленных, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 указанного Кодекса, учитывая, что Соцкой Т.В. заявлено об обязании АО «ТГЭС» заключить договор энергоснабжения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░