Решение по делу № А62-4944/2010 от 28.10.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                 Дело № А62-4944/2010

28 октября 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2010 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2010 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Алмаева Р.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Алмаевым Р.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области

к индивидуальному предпринимателю Мельникову Юрию Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя: Степанов С.Ю. – старший государственный инспектор, (доверенность от 29.12.2009 № 3175/11, служебное удостоверение);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

     Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее по тексту - Управление или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя Мельникова Юрия Алексеевича (далее по тексту – Предприниматель или ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту -  Кодекс).

     Как следует из материалов дела, Управлением была проведена проверка по рапорту Вх. № 991 от 13.09.2010 деятельности Предпринимателя.

     Проверкой установлено, что Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по территории Российской Федерации, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) а именно:

- 08.09.2010 при проведении проверки на линии в городе Вязьма Смоленской области автобуса марки ЛИАЗ-525633 рег. номер Х588ВХ67, путевой лист от 08.09.2010 № 425, выдан водителю Воробьеву А.В., маршрут движения «Гагарин – Смоленск» установлено, что при выполнении междугородных перевозок не используется тахограф (не работает в установленном режиме), регистрационные листы не предъявлены, чем нарушен пункты 2, 8Д «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 № 86.

     В связи с обнаружением в действиях Предпринимателя признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса, в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 Кодекса государственным инспектором Рассоленко Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении №000387 от 21.09.2010, который вместе с материалами по делу об административном правонарушении направлен в Арбитражный суд Смоленской области для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

     В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал в полном объеме.

     Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, однако он был извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, что в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения заявления в его отсутствие.

     Исследовав и оценив в совокупности по правилам статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы, заслушав объяснения представителя Управления, суд находит данное заявление обоснованным, исходя из следующего.

     Из материалов дела следует, что предприниматель имеет лицензию № АСС-67-025534 на осуществление перевозок пассажиров по территории Российской Федерации, сроком действия до 06.09.2012.

     В силу статьи 2 Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон № 128-ФЗ), пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее по тексту - Положение от 30.10.2006) при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, предусмотренные действующими в этой области федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Частью 3 статьи 14.1 Кодекса предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

     Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности.

     В соответствии с пунктами 1, 2 и 8д «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 № 86 тахограф - контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

     Тахографы, применяемые в Российской Федерации на автобусах и грузовых автомобилях, предназначенных для междугородных и международных перевозок (далее именуются - транспортные средства), должны соответствовать требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), и иметь выданный Госстандартом России сертификат об утверждении типа средств измерений, допускающий тахографы к применению в Российской Федерации, а также действующее свидетельство о проведении их государственного метрологического контроля (поверки) или поверительное клеймо.

     Водитель транспортного средства при использовании тахографов должен имеет при себе и предъявляет для контроля сотрудникам инспектирующих органов заполненные регистрационные листы за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого водитель управлял транспортным средством.

     Факт нарушения условий, осуществляемой лицензионной деятельности, и вина лица, привлекаемого к административной ответственности подтверждаются собранными по делу доказательствами (протоколом № 000387 от 21.09.2010 об административном правонарушении и иными доказательствами по делу), исследованными в судебном заседании.

     Соответственно, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса, а поэтому заявление Управления подлежит удовлетворению.

     При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

      Процедура производства по делу об административном правонарушении Управлением соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении вынесен уполномоченным лицом, права, и законные интересы Предпринимателя при его вынесении (протокол составлен при его присутствии) соблюдены.

     Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса) судом не усматривается.

     С учетом характера совершенного правонарушения, положений статьи 4.1 Кодекса, мнения представителя Управления, суд считает возможным назначить Предпринимателю наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

     Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя Мельникова Юрия Алексеевича, (22.12.1978 года рождения, уроженца г. Вязьма, Смоленской области, зарегистрированного по адресу: Смоленская область, Вяземский район, пос. Березняки, ОГРН 307672214300070, ИНН 672200381911) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

2.Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа:  УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ), ИНН получателя – 6731004058, счет № 40101810200000010001, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК – 046614001, КПП – 673101001, ОКАТО – 66401000000, КБК -  106 1 16 90040 04 0000 140 - штрафы.

3.Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

4.Предложить индивидуальному предпринимателю Мельникову Юрию Алексеевичу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате  административного штрафа.

5.Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу  в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

6.Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать не вступившее в законную силу решение суда в  апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула)  и (или)  вступившее в законную силу решение суда в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в кассационную инстанцию  – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск), апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                     Р.Н. Алмаев