Решение по делу № 33-9312/2010 от 22.09.2010

	Дело № 33-2155/2011                                                      Судья Патракова Е.Б. ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Ивановой М.П. судей Стельмах О.Ю., Аброськиной Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 24 февраля 2011 года в г.Челябинске дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе на решение Саткинского городского суда Челябинской области от 22 декабря 2010 года по иску Павловой Л.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе о признании незаконным отказа о назначении досрочной пенсии. Заслушав доклад судьи Аброськиной Е.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Павлова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее ГУ УПФ РФ в Саткинском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании исковых требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ответчиком было отказано, из специального стажа необоснованно исключены периоды работы: с 01.02.1999 г. по 31.10.1999 г. и с 01.11.1999 г. по 10.01.2000 г. в должности преподавателя русского языка и литературы в *** при ***; поскольку наименование учреждения не соответствует Списку № 781 от 29.10.2002 г., с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 01.09.2006г. по 15.03.2010г. в должности преподавателя в ***, в связи с тем, что в указанные периоды в колледже обучалось менее 50% учащихся в возрасте до 18 лет. С отказом в назначении пенсии не согласна, в период работы преподавателем в колледже выполняла тарификационную нагрузку с группами студентов, в составе которых обучалось более 50% детей в возрасте до 18 лет. Решением Саткинского городского суда Челябинской области от 18 августа 2010 года в удовлетворении исковых требований Павловой Л.Н. отказано в полном объеме.

---

	Определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 октября 2010 года решение Саткинского городского суда Челябинской области от 18 августа 2010 года отменено в части отказа Павловой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и отказа в зачете в специальный стаж периодов работы с 01.02.1999 г. по 31.10.1999 г. и с 01.11.1999 г. по 10.01.2000 г. в *** при ***. В остальной части решение суда оставлено без изменения. При новом рассмотрении дела Павлова Л.Н. дополнила исковые требования, просила обязать ГУ УПФ РФ в Саткинском районе зачесть в специальный стаж период работы с 01.09.1977 по 14.09.1977 г. в должности старшей пионерской вожатой в средней школе *** и период очного обучения на филологическом факультете в Днепропетровском и Карагандинском государственных университетах с 14.09.1977 г. по 29.06.1982 г. Представитель ГУ УПФ в Саткинском районе исковые требования не признал. Суд постановил решение, которым включил в специальный стаж Павловой Л.Н. периоды работы 01.09.1977 г. по 14.09.1977 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе *** Карагандинской области, период очного обучения в высшем педагогическом учреждении с 14.09.1977 г. по 29.06.1982 г. и период работы в среднем специальном учебном заведении в должности преподавателя с 01.02.1999 г. по 31.10.1999 г. и с 01.11.1999 по 10.01.2000 г. Обязал ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с 15 марта 2010 года. В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Саткинском районе просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения норм пенсионного законодательства, поскольку, включение в стаж периодов работы в должности пионервожатой и периода обучения в высшем учебном заведении предусматривалась Положением о порядке исчисления стажа, утвержденного постановлением СМ СССР № 1397, которое утратило свою силу, в связи с чем, включение указанных периодов не предусмотрено ни Списком № 464, ни № 1067, ни № 781. На день отмены указанного постановления у истицы не имелось необходимых 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии. Период работы в *** при *** не подлежал зачету в специальный стаж, поскольку наименование «предприятие» не предусмотрено действующими Списками.

---

	В суд кассационной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п.2 ст.27 Закона о пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. В силу ч. 3 Постановления Правительства РФ № Ю67 от 22.09.1999г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991г. № 463. В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в

---

	4
	разделе наименование учреждений указано «колледжи», в разделе «наименование должностей» указано «преподаватели». Наименование должности «Преподаватель» и наименование учреждения «колледж» также предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067. Пунктом 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрен зачет в специальный стаж работы в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, за период с 1 ноября 1999 года. Как установлено судом, 16.08.1982 года истица была принята преподавателем русского языка и литературы в ***, на основании решения Правительства Республики Казахстан приказом Министерства образования Республики Казахстан от 11.12.1995 года *** получило наименование ***. Во исполнение Постановления Правительства Республики Казахстан № 814 от 08.05.1997 года и приказа Министерства образования и культуры Республики Казахстан №200 от 03.06.1997 года и решения Акима Карагандинской области №331 от 11.06.1997 года *** и *** реорганизован и переименован в ***. В соответствии с приказом Карагандинского областного Управления образования №13 от 18.01.1999 года о преобразовании учреждения образования *** преобразован в *** при *** (л.д. 21-22 том1). Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истицы периодов работы с 01.02.1999 г. по 31.10.1999 г. и с 01.11.1999 по 10.01.2000 г. суд исходил из того, что истица в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность, наименование занимаемой ею должности и учреждения предусмотрены Списками, преобразование Саранского гуманитарно-технического колледжа в *** при *** произведено в качестве преобразования учреждения образования, наименование которого предусмотрено Списками, характер ее деятельности в зависимости от наименования учреждения не изменился, условие предусмотренное п. 14 Правил за период работы с 01.11.1999 по 10.01.2000 г. соблюдено. Как следует из справки Коммунального государственного казенного предприятия «*** имени Абая Кунабаева» № 332/01-1-03 в вышеуказанный период процент несовершеннолетних к другим обучающимся составил 52% (л.д. 186).

---

	Период работы Павловой Л.Н. 01.09.1977 г. по 14.09.1977 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе *** Карагандинской области, период очного обучения в высшем педагогическом учреждении с 14.09.1977 г. по 29.06.1982 г. относились к тому периоду, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Вышеназванным Постановлением Совмина СССР утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала включению работа в школах в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях . Истица проработала в качестве старшей пионервожатой 14 дней, время обучения в высшем педагогическом учреждении составило 04 года 09 месяцев 16дней. Для выполнения условия, предусмотренного п.4 Положения истице необходим специальный стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не менее 16 лет 08 месяцев. Ответчиком включен в специальный стаж истицы период работы продолжительностью 19 лет 06 месяцев 28 дней, т.е. более 16 лет 08 месяцев, таким образом, приведенное выше условие выполняется на день зачета указанного периода в специальный стаж. Обучению в педагогических университетах, непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Доводы кассационной жалобы о том, что условие включения в специальный стаж истицы периода работы в качестве пионервожатой должно быть выполнено на дату отмены Постановления от 17.12.1959 года № 1397 не основан на законе. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.12.1959 ░░░░ № 1397 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ (01.10.1993 ░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.12.1959 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6, 15, 17, 18, 19 ░ 55 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

---

	6
	░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░: