Решение по делу № А78-2071/2012 от 22.05.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                         Дело №А78-2071/2012

22 мая 2012 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536006579, ИНН 7536093828) о привлечении  индивидуального предпринимателя Головизнина Сергея Владимировича (ОГРН 309752421500016) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Головизнина С.В., предпринимателя.

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилось  в арбитражный суд  с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Головизнина Сергея Владимировича   к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель Управления в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, поэтому дело рассматривается  без  участия Управления в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.

Предприниматель Головизнин С.В. вину признал и пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения устранены.

Выслушав предпринимателя Головизнина С.В., исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Головизнин С.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ от 08.10.2009 № АСС 75 050428, сроком действия до 12.10.2014.

На основании распоряжения руководителя Управления от 25.01.2012 №64  проведена плановая проверка  предпринимателя с целью проверки  соблюдения лицензионных требований и условий.

Актом проверки от 27.02.2012 и протоколом об административных правонарушениях от 27.02.2012 №00200/47 составленным по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, установлено, что предприниматель допустил следующие нарушения лицензионных требований и условий.

  1. Предприниматель Головизнин С.В., как лицо  ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошел и установленном порядке аттестацию на право занятия должности  в нарушение п. 4г Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для
обеспечения собственных нужд юридического лица пли индивидуального
предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ oт 30.10.2006 № 637 и  п.1 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного приказом Минтранспорта России и Минтруда России от11.03.1994. №13/11.

2.          У предпринимателя Головизнина С.В, работающего в качестве водителя, выявлены нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха:

- сокращена продолжительность междусменного отдыха водителя на 3 часа.
Так, продолжительность междусменного отдыха водителя Головизнина С.В. с
13.02.2012 на 14.02.2012 составила 15 час.00мин. (время окончания работы 13.02.2012 в 20 час. 00 мин, время начала работы 14.02.2012г. в 09час.00мин., что составило I3 часов), которая должна составлять вместе с временем перерыва для    отдыха    и    питания    (составляет 2 часа)    не    менее   двойной  продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий лень (смену), т.e. 18 часов;

- превышена продолжительность ежедневного рабочего времени водителя на 1 час. Так, продолжительность ежедневного рабочего времени водителя Головизнина С.В. в феврале 2012 года составила 09ч. 00 мин., при норме 08 часов  00 минут.

Вследствие чего нарушены пункты 7,25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15.

3. Головизнин С.В. допускает эксплуатацию автобуса ПАЗ 4230-03, регистрационный знак Е134ТК75, с неисправностью и условием, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, так как  на световом приборе автобуса отсутствует предусмотренный конструкцией транспортного средства передний левый рассеиватель.

Предприниматель Головизнин С.В, используем автобус марки ПАЗ 4230-03 регистрационный знак Е134ТК с нарушением п.4.7.2. ГОСТа Р51709-2001 «Автотранспортные средства и Требования безопасности к техническому состоянию и методов проверки», утвержденного Постановлением Правительства России от 01.02.2001 - имеется трещинана ветровом стекле автобуса в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя.

Пункт 3.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается Эксплуатация транспортных    средств,    утвержденного     Постановлением    Совета    Министров-Правительства РФ 23.10.1993г. №1090.

4. Головизнин С.В. нарушает периодичность проведения работ по техническому обслуживанию (ТО) автобуса ПАЗ 4230-03, регистрационный знак Е134ТК75: на 13.02.2012 показания одометра составили 317897км (акт осмотра автобуса oт 13.02.20121), показания одометра на 19.12.2011 составляли 289909 (копия журнала по проведению ТО), перепробег составил 24388км, при норме 3600 км. Вследствие чего нарушено Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984г., п. 2.4 и п.4 ст. 18 Федерального закона от  10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

5. Предприниматель Головизнин С.В., не обеспечил оснащение автобуса ПАЗ 4230-03. регистрационный знак Е134ТК75 в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСили ГЛОНАС GPS  в нарушение п.4а Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического липа или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

 Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Головизнин С.В.  допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вместе с тем постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя» признано утратившим силу Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637.

Следовательно, предпринимателю  необоснованно вменено нарушение в виде не оснащения  автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛOНAC/GPS.

В оставшейся части вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   материалами дела, в том числе: актом проверки, протоколом об административном правонарушении,  копией журнала  учёта ТО, копией справки осмотра автобуса на линии от 13.02.2012,  копиями путевых листов, признанием предпринимателем вины при составлении протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении  предприниматель присутствовал. К административной ответственности  привлекается в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398, должностные лица Управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель  подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает также характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение, а также признание вины и устранение допущенных нарушений, в связи с чем полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 12.12.1982 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░. ░░░, ░.12, ░░.58, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░, ░. 4, ░░.2, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ - 03.08.2009 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ №3 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ 309752421500016, ░░░ 752404362811, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░, ░░.░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░,7), ░░░ 7536093828, ░░░ 753601001, ░/░ №401 018 102 000 000 100 01, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░, ░░░ 047601001, ░░░ 106 1 16 90050 05 6000 140,  ░░░░░ 76250835000, ░/░ 04911868980.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░