Решение по делу № 2-831/2015 от 09.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2015 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Булаш Ю.Ю.,

с участием истца Румянцева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-831/2015 по иску Румянцева И.В. к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений Тульской области, Управлению Росрееста по Тульской области, гаражному кооперативу №* по эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев о признании права собственности на гараж,

установил:

истец Румянцев И.В. обратился в суд с иском к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений Тульской области, гаражному кооперативу № * по эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, Управлению Росреестра по Тульской области о признании права собственности на гараж № * с кадастровым номером *, расположенный в гаражном кооперативе № * эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев по адресу: <адрес>. Требования обоснованы тем, что он является членом гаражного кооператива № * по эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев и владельцем гаража № * в блоке № * В настоящее время Румянцев И.В. решил оформить право собственности на гараж в соответствии с действующим законодательством, то есть получить свидетельство о государственной регистрации права, для чего обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области. Вместе с тем, государственная регистрация права собственности на гараж была приостановлена, поскольку истцу не было представлено разрешение на проведение строительных работ. В соответствии с кадастровым паспортом от дата, гараж поставлен на кадастровый учет за *. Согласно техническому заключению ООО «ТулЭкспертСтрой» от дата гараж не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды. В связи с тем, что иным путем она не имеет возможности оформить право собственности на гараж, то вынуждена обратиться в суд.

Представитель ответчика Гаражного кооператива №* по доверенности Нефедьев М.И. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, т.к. занят в другом процессе.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности Михеев С.В. в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что не признает исковые требования поскольку, сведения о вышеуказанном гараже в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, а также считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет материально-правового и процессуально-правового интереса к заявленному иску.

В соответствии с правилами ч. 3.4 ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что он является членом гаражного кооператива и спорный гараж принадлежит ему с момента создания.

Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В пункте 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Отношения, возникающие в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются как нормами ГК РФ, так и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21 июля 1997 года (с последующими изменениями).

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» №457 от 1 июня 2009 года (с последующими изменениями) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Со вступлением в силу названного Закона право собственности может возникнуть только после регистрации этого права в территориальных службах федерального органа исполнительной власти, действующих в соответствующих регистрационных округах.

В статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пункт 1 статьи 17 этого же Закона в качестве одного из оснований для регистрации указывает на вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Закона права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ.

Указанное правило основывается на подпункте 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, согласно которому гражданские права и обязанности возникают также из судебного решения, их установившего.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании решением Исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов от дата * «Об отводе гаражно-строительному кооперативу №* Советского района земельного участка для строительства гаражей в Центральном районе» данному кооперативу был отведен земельный участок площадью 0,65 га под строительство металлических гаражей.

Решением исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов от дата №* «Об отводе гаражно-строительному кооперативу * Советского района земельного участка для строительства гаражей в Центральном районе» вышеуказанному гаражному кооперативу был предоставлен земельный участок площадью 0,65 га для строительства металлических гаражей.

Гаражным кооперативом № * был получен государственный акт на право пользования землей от дата <данные изъяты>, зарегистрированный в реестре за № * выданный исполкомом Ленинского района, которым земельный участок площадью 5,5 га закреплен за ГК * в постоянное бессрочное и бесплатное пользование для строительства индивидуальных гаражей.

Постановлением главы администрации города Тулы от дата № * «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по <адрес> с учетом вышеназванного решения исполкома, государственного акта на право пользования землей <данные изъяты> и схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории площадью 128573 кв.м, расположенного на землях населенного пункта в <адрес>, и установлен вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации стационарного гаражного комплекса.

Данные обстоятельства также подтверждены схемой гаражного кооператива № *

Согласно справке о полной выплате пая №* дата, Румянцев И.В. является членом потребительского кооператива «Гаражный кооператив №* по эксплуатации гаражей для индивидуальных владельцев» на основании решения правления кооператива от дата № * и полностью выплатил кооперативный пай дата за гараж *

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела членской книжкой Румянцева И.В.

Доказательств обратного суду не представлено.

В дата Румянцев И.В. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области для регистрации права собственности на вышеназванный гараж.

Письмом от дата №* Румянцев И.В. был уведомлен о приостановлении государственной регистрации права на спорный гараж, поскольку им не представлено разрешение на проведение строительных работ.

Из материалов дела следует, что спорный гараж представляет собой гараж с подвалом, количество этажей 2, а также подземных 1, фундамент блочный, стены кирпичные, крыша рубероид, год ввода в эксплуатацию дата кадастровый номер *, площадью 52,2 кв.м, кадастровый номер земельного участка * Строение располагается в вышеуказанном гаражном кооперативе в ряду общих аналогичных строений.

Аналогичные сведения содержаться и в кадастровом паспорте здания №* от дата

Из технического заключения ООО «ТулЭкспертСтрой» о состоянии конструктивных элементов гаража с подвалом (лит.Г), расположенного по вышеуказанному адресу, следует, что строение гаража построено без нарушений, основные строительные конструкции строения находятся в хорошем состоянии. Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объекта при осмотре не зафиксировано. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов зданий при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормативного срока.

Строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные нормы и правила, санитарно-эпидемиологических требования по охране здоровья и окружающей среды. Пригодно для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, суд считает, что данное заключение может служить относимым и допустимым доказательством по делу при разрешении требований истца о признании за ней права собственности на гараж с подвалом, поскольку выводы о техническом состоянии этого строения и возможности его дальнейшей эксплуатации сделаны компетентной организацией, имеющей свидетельство о наличии допуска на право проведения обследования строительных конструкций и сомнений у суда не вызывают.

Согласно ч.1,3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10 и Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации права собственности истца на гараж является то обстоятельство, что гаражным кооперативом № * не был исполнен п. 2 Постановления главы администрации города Тулы от дата № * «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории по <адрес> о приобретении права аренды на земельный участок; документов о проведении кадастровых работ и постановки земельного участка на кадастровый учет, а также о приобретении права аренды на земельный участок на государственную регистрацию представлено не было. В связи с указанными причинами регистрация гаража истца была приостановлена, поскольку гараж является самовольной постройкой и указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только судом.

Приостановление регистрации истцом в установленном законом порядке не оспаривалась.

По смыслу п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, арендатор земельного участка имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

С учетом вышеизложенного, по данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию является выяснение вопросов: каковы основания для признания за истцом права собственности на гараж, является или нет данный объект самовольной постройкой, создан ли он на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, получены ли необходимые разрешения, не имеется ли нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса РФ", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.1 ст. 3 указанного закона, пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Право землепользования гаражный кооператив № * по эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев подтверждается государственным актом на право пользования землей от дата <данные изъяты> и решения № * от дата для цели строительства автогаражей. Это право действительно в данное время, согласно ст. 20 ч. 3 Земельного кодекса РФ, ст. 3 п. 2.1 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение данного строения будет нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же создавать угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено и не установлено таковых судом в ходе рассмотрения дела по существу.

В силу ст.12 ГК РФ истец имеет право требования признания его права, в том числе признания права собственности на гараж с подвалом №* в боксе №* расположенный на территории кооператива «гаражный кооператив №* по эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев», расположенный в границах участка ориентира: г<адрес>

При установленных судом обстоятельствах, поскольку оспариваемый гараж возведен на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование ПК «Гаражный кооператив № * по эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев», а Румянцев И.В., являясь членом данного кооператива, полностью выплатил пай за вышеуказанный гараж, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Румянцева И.В. к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений Тульской области, гаражному кооперативу №* по эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать за Румянцевым И.В. право собственности на гараж с подвалом № * общей площадью 52.2 кв.м., кадастровый номер *, расположенный по адресу: г<адрес> гаражный кооператив № * по эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий