Решение по делу № 5-3171/2016 от 02.11.2016

Дело № 5-3171/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 ноября 2016 г.                                                                                    г. Ялта,

                                                                                                              ул. Дмитриева, 4

           Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В. при подготовке                                      к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Галкина И. Д., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного                               ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

            на рассмотрение в Ялтинский городской суд из Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республики Крым (отдел по г. Ялта) поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении начальника МУП «РЭО-2» Галкина И.Д., обвиняемого    в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

           Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 абзаца 34 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно либо представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение                         о возвращении материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

            В силу п. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

           Из протокола, имеющегося в деле, не ясно присутствовал ли Галкин при его составлении или нет. При этом отметка должностного лица об отказе Галкина от подписи

не свидетельствует о присутствии Галкина при составлении протокола.

           Данных о том, что Галкин уведомлялся о дате и времени составления протокола также нет, что свидетельствует о нарушении п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

           Кроме того, должностное лицо, составившее протокол, ссылается на то, что Галкин занимает должность начальника МУП «РЭО-2», однако соответствующие документы (приказ или распоряжение о назначении на должность) в деле отсутствуют, равно                      не приложены документы, подтверждающие правоспособность МУП «РЭО-2» (заверенная копия устава, заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица).

            Также нет документов, подтверждающих направление копии протокола, а также доказательств получения (либо неполучения) протокола привлекаемым лицом.                   Надпись должностного лица в бланке протокола: «01.11.2016 почта идент. №» отправку протокола не подтверждает. Кроме того, при вводе № официальный сайт Почта России выдаёт информацию о неправильном номере (треке).

           Направление протокола и его получение являются гарантией соблюдения прав Галкина, поскольку последний в силу п. 4 ст. 28.2 КоАП РФ имеет право на ознакомление с протоколом, а также на предоставление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

            Перечисленные в определении недостатки не могут быть устранены судом,                   в том числе по причине того, что закон предусмотрел ограниченные сроки рассмотрения административных дел данной категории, а также ограниченные сроки давности привлечения лица к административной ответственности.

           Таким образом, ввиду несоблюдения процедуры уведомления лица о времени                    и месте составления протокола об административном правонарушении, а также неполноты представленных материалов протокол и иные материалы дела в отношении                         Галкина подлежат возврату лицу их составившему для исправления вышеперечисленных недостатков.

            Руководствуясь ст.ст. 29.1, ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

               возвратить протокол об административном правонарушении, а также иные материалы административного дела в отношении начальника МУП «РЭО-2» Галкина И. Д., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного                               ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, для исправления недостатков в Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республики Крым                      (отдел по г. Ялта, ул. Изобильная, 5).

             Определение может быть обжаловано Галкиным в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения, жалоба подаётся через Ялтинский городской суд.

    Определение может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, путём обращения в прокуратуру                                  с соответствующим заявлением о принесении протеста на настоящее определение.

                    СУДЬЯ                                                                                                            ГОРБОВ Б.В.