Решение по делу № 2-595/2017 (2-8042/2016;) ~ М-7318/2016 от 03.11.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи                             Савченко Е.А.

при секретаре судебного заседания                        ФИО4

истцов                                            ФИО2

ФИО1

Представителей ответчиков по доверенности:

Администрации <адрес> ФИО5

ФИО6

ФГБУ «ФКП Росреестра»                                ФИО7

Представителя 3-его лица по доверенности ООО «Сатурн»             ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Администрации <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о возложении обязанности сформировать земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о возложении обязанности сформировать земельные участки, расположенные по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывают на то, что ФИО2, является собственником жилого помещений № в многоквартирном доме по <адрес>, ФИО1 является собственником жилого помещений № в многоквартирном доме по <адрес>. Земельный участок во дворе многоквартирных домов №, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет под № в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок был предоставлен ООО «Бейс» в аренду для проектирования административного здания. Границы земельного участка определены с учетом строительства административного здания и восстановления благоустройства дворовых территорий прилежащих многоквартирных домов. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, право аренды земельного участка от ООО «Бейс» перешло к ООО «Сатурн». Согласно письма филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок поставлен на кадастровый учет в период действия ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", основания для отказа для кадастрового учета отсутствовали. В результате постановки земельного участка на кадастровый учет и предоставлении его под строительство собственники помещений в многоквартирных домах №, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> лишились придомовой территории, необходимой для эксплуатации ими многоквартирных домов, придомовая территория отсутствует, земельные участки остались непосредственно под многоквартирными домами. Полагают, что ответчиками не учтены положения статьи 16 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

С учетом изменения исковых требований, просят обязать администрацию <адрес> сформировать земельные участки №, № по <адрес> в границах, необходимых для эксплуатации многоквартирных домов.

В судебном заседании истцы на иске настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснили, что не обращались в Администрацию <адрес> с заявлением о формирование земельного участка под МКД №, 31 по <адрес>.

Представители ответчика Администрации <адрес> с иском не согласны по основаниям, указанным в отзыве, требования истцов полагали необоснованными и не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на отсутствие доказательств нарушения прав истцов постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №. Границы земельных участков по МКД по адресам <адрес> и 31 <адрес> установлены в составе документации по планировке территории (проекта межевания)в границах <адрес> – <адрес> – <адрес>, утв. постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливались с учетом прав на земельные участки, оформленных на дату подготовки документации, с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий (ст.34 ГрК РФ). Представление земельного участка ООО «Бейс» осуществлялось согласно правилам земельного законодательства, действовавшего на момент его предоставления. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. право аренды перешло к ООО «Сатурн». Срок действия договора аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды указанных юридических лиц никем не оспорено. Проект межевания был утвержден ДД.ММ.ГГГГ. с учетом существующих объектов земельных отношений и прав на них. Просят суд в иске отказать.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» с иском не согласен по основаниям, указанным в отзыве, указав, что орган кадастрового учета в установленном законом порядке вносит сведения об объектах недвижимости в государственный реестр недвижимости на основании представленных документов и не полномочен самостоятельно определять характеристики объектов недвижимости. Представленные ООО «Бейс» документы о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка были проверены на соответствие нормам ФЗ «О государственном земельном кадастре», оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета не было. В соответствии с поступившей информацией из ЕГРП, в ГКН внесены сведения о государственной регистрации права аренды ООО «Сатурн» на вышеуказанный земельный участок. 27.04.2016г. на основании заявления представителя ООО «Сатурн» и приложенных к нему документов в ГКН внесены изменения в части разрешенного использования вышеуказанного земельного участка. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «Сатурн» с иском не согласен, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля используется и охраняется в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведён государственный кадастровый учёт, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в индивидуальном порядке обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно части 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Порядок проведения государственного кадастрового учета до 01.03.2008г. регулировался ФЗ РФ от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственным земельном кадастре». С 01.03.2008г. порядок ведения ГКН регулируется ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В ч. 10 ст. 38 названного Закона определено, что границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что распоряжением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №-р МУП «Служба заказчика по ЖКХ №» по договорам аренды на 5 лет предоставлены земельные участки, расположенные в <адрес>, в том числе по <адрес>, площадью 2 380,03 кв.м., городской учетный №.

Постановлением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № «о предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Бейс» земельного участка для проектирования административного здания в <адрес>» предварительно согласован ООО «Бейс» земельный участок для проектирования административного здания в <адрес> площадью 5449.84 кв.м, сроком на два года со сносом жилого <адрес>, находящегося в муниципальной собственности.

Постановлением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № «о внесении дополнений в постановление мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № «о предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Бейс» земельного участка для проектирования административного здания в <адрес>» и о продлении срока проектирования административного здания ООО «Бейс» в Центральном в районе» внесены дополнения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и продлен срок проектирования административного здания ООО «Бейс» в <адрес> на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом муниципальной собственностью администрации <адрес> во исполнение п. 4 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Бейс» заключен договор аренды № указанного земельного участка для проектирования административного здания, по условиям которого ООО «Бейс» предоставлен в аренду земельный участок, площадью 2348,35 кв.м.

Действующий земельный кодекс РФ на момент предоставления администрацией города ООО «Бейс» земельного участка под проектирование административного здания в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. не предусматривал проведение торгов при предварительном согласовании земельного участка для проектирования административного здания.

Постановлением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ № продлен срок проектирования административного здания ООО «Бейс» в <адрес> на 11 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «<адрес>», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «<адрес> переданы <адрес>.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп изменено разрешенное использование указанного земельного участка для строительства административного здания. ООО «Бейс» предоставлен земельный участок в аренду на 3 года площадью 5 449,84 кв.м. из земель категории «земли населенных пунктов» по <адрес>. Пунктом 1 указанного распоряжения изменено разрешенное использование земельного участка по <адрес> с проектирования на строительство административного здания.

На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-пр, между «ООО Бейс» и <адрес>» заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Срок действия договора продлен дополнительным соглашениями МИО от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. к вышеуказанному договору аренды земельного участка.

Постановлением Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении документации по планировке территории и об установлении публичных сервитутов в границах ул. М-Амурского, <адрес> – <адрес> – <адрес>» установлены постоянные сервитуты для проезда, прохода через земельные участки в границах зон действия, установленных в документации по планировке территории.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (кадастровый №) от ДД.ММ.ГГГГ №, право аренды от ООО «Бейс» перешло к ООО «Сатурн». Срок действия договора аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды является действующим. Право аренды указанных юридических лиц никем не оспорено.

В соответствии с положениями п.4 ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №171-ФЗ» О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган местного самоуправления городского округа.

Проектирование административного здания в границах предоставленного участка площадью 5 449,84 кв.м. не означает строительство административного здания в указанных границах.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № проведено собрание с участием жителей <адрес>, 31 по <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № ООО «Сатурн» отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 с. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Подпункт 4 пункта 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ устанавливает, что в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Из анализа норм пп. 4, 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ следует, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, а так же расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего до 01.03.2008г., для проведения государственного кадастрового учета заинтересованные правообладатели земельных участков подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Судом установлено, что в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельных участках, в том числе с кадастровым номером    № площадью 2359,14 кв.м., разрешенное использование - «жилые дома», местоположение - <адрес>, с    кадастровым    номером № площадью 2192,99 кв.м., разрешенное использование - «жилой дом», местоположение - <адрес>; с    кадастровым    номером № площадью 1368,47 кв.м., разрешенное использование - «жилой дом», местоположение - <адрес>.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Бейс» обращался в орган кадастрового учета с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 5449.84 кв.м, по <адрес>. Оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, исчерпывающий перечень которых был установлен ст.20 ФЗ «О государственном земельном кадастре» не установлено. В связи с чем, в ГКН внесены сведения о земельных участках, в том числе земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 1871,50 кв.м., разрешенное использование – жилой дом. №, местоположение: <адрес>, площадью 5449,84кв.м., разрешенное использование – «на период проектирования административного здания».

В последующем, в соответствии с представленными документами в ГКН внесены новые сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Для строительства административного здания».

В ГКН также были внесены сведения о государственной регистрации права аренды ООО «Сатурн» на земельный участок с кадастровым номером №

Судом достоверно установлено, что границы земельных участков по МКД по адресам: <адрес> и 31, установлены в составе <адрес> – <адрес>, утв. постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливались с учетом прав на земельные участки, оформленных на дату подготовки документации, с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий (ст.43 ГрК РФ).

Проект межевания был утвержден ДД.ММ.ГГГГ с учетом существующих объектов земельных отношений и прав на них (в том числе права аренды земельного участка с кадастровым номером №, имеющегося у ООО «Бейс» (в последствии у ООО «Сатурн»).

Таким образом, суд приходит к выводу, что все сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №,    №, №, № № внесены в ГКН в соответствии с нормами земельного законодательства на основании представленных документов.

В материалах дела не имеется и истцами не представлено доказательств того, что при определении размера земельного участка, ответчиками были нарушены нормы земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с уставом, утв.приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. №П/331, в компетенцию ФГБУ «ФКП Росреестра» не входят работы по межеванию земельных участков, установлению границ земельный участков на местности, осмотры земельных участков, проведение согласования границ земельных участков.

Судом установлено, и истцами не опровергается, что жители домов №, 31 по <адрес> за формированием земельных участков под указанными МКД не обращались. Договор аренды сторонами не оспаривается, недействительным не признан, как и вышеуказанные постановления и распоряжения органов местного самоуправления и <адрес>.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд, изучив межевой план, протокол общего собрания МКД, установив соблюдение ФГБКУ «ФКП Росреестра» процедуры кадастрового учета, отсутствие доказательств свидетельствующих о наличии ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, фактическом нарушении прав истцов как собственников, приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению требований ФИО2, ФИО1 к Администрации <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о возложении обязанности сформировать земельные участки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к Администрации <адрес>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> о возложении обязанности сформировать земельные участки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом ДД.ММ.ГГГГ решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна:

Судья           Е.А. Савченко