Решение по делу № 2-254/2010 (2-2765/2009;) ~ М-3378/2009 от 15.06.2009

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Ц Е Н Т Р А Л Ь Н Ы Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д   Г О Р О Д А   Н О В О С И Б И Р С К А

630099, г. Н о в о с и б и р с к, ул. М. Г о р ь к о г о, д. 89

Решение

Именем Российской Федерации

           30 апреля 2010г.                    Центральный районный суд г. Новосибирска в составе: председательствующего судьи                                                                                 секретаря судебного заседания                                                                 с участием: истца                                                                             представителей ответчика Дело № 254/2010 Галиной В.А., Галкиной Е.В., Григорьевой Л.В., Муругиной С.С., Черкасова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

            по иску Григорьевой Л.В. к Департаменту здравоохранения Новосибирской области о признании незаконным решения (протокола) от 10.02.2004г. № 2 квалификационной комиссии при управлении здравоохранения администрации Новосибирской области о снятии первой квалификационной категории по специальности дерматовенерология с врача дерматовенеролога Григорьевой Л.В.; о признании незаконным решения (протокола) от 04.02.2004г. № 2 аттестационной подкомиссии по дерматовенерологии управления здравоохранения администрации Новосибирской области,

у с т а н о в и л :

Григорьева Л.В. обратилась в суд с указанным иском, после изменения заявленных требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит признать рассмотрение и решение квалификационной комиссии при управлении здравоохранения администрации Новосибирской области за протоколом №2 от 10.02.2004г. неправомерным; признать недействительным решение аттестационной подкомиссии за протоколом №2 от 04.02.2010г.; обязать аттестационную комиссию при Департамент здравоохранения отменить указанные решения; обязать ответчика огласить решение суда в полном объеме на аттестационной комиссии и подкомиссии в присутствии заявителя л.д. 2-3, 145).

В обоснование заявленных требований Григорьева Л.В. указала, что работала врачом-дерматовенерологом в ГУЗ «Новосибирский областной кожно-венерологическом диспансер» с 01.04.1994г. по 15.03.2004г.

10.02.2004г. заседанием областной аттестационной комиссии при Департаменте здравоохранения Новосибирской области было принято решение о снятии с Григорьевой Л.В. 1 квалификационной категории.

С указанным решением не согласно заявитель, поскольку решение было принято в момент ее временной нетрудоспособности, на основании недостоверных документов, с негативной подачи администрации областного кожно-венерологического диспансера, преследующей личные цели.

По тем же основаниям Григорьева Л.В. просит признать недействительным аналогичное решение аттестационной подкомиссии по дерматовенерологии управления здравоохранения администрации Новосибирской области от 04.02.2010г., кроме того указывая на отсутствие полномочий членов подкомиссии для принятия решения.

При обращении в управление здравоохранении администрации Новосибирской области Григорьевой Л.В. было рекомендовано обратиться в суд. Однако в связи с отсутствием доступа к подзаконным актам в области медицины истица сразу в суд обратиться не смогла. В настоящее время ей удалось ознакомиться с Положением об аттестации врачей (к приказу МЗМПЗ от 16.02.1995г. № 33), из которого стало ясно, что при проведении аттестации допущены существенные нарушения.

Определением суда от 22.03.2010г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Новосибирский областной кожно-венерологическом диспансер» л.д. 181).

В судебном заседании Григорьева Л.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дала соответствующие пояснения. Кроме того указала, что принятыми решениями нарушены ее трудовые права, поскольку в результате понижения квалификационной категории уменьшилась заработная плата, выплаты при увольнении, оспариваемые решения послужили основанием для ее последующего увольнения по инициативе работодателя и препятствием для последующего трудоустройства л.д. 136-137, 160).

Представителя ответчика - Департамента здравоохранения Новосибирской области по доверенности Муругина С.С., Черкасов А.В. относительно заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах л.д. 18-19, 95-98, 126-192). Кроме того, представителями заявлено о пропуске Григорьевой Л.В. срока для обращения в суд л.д. 189, 250).

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Новосибирский областной кожно-венерологическом диспансер» в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать л.д.212-214).

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Онипченко В.В., Махныткину Е.Н., исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки (п. 4 ч. 1); порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями (ч. 2).

Статья 63 упомянутых Основ, исходя из ее названия и содержания, устанавливает меры социальной поддержки и правовой защиты медицинских и фармацевтических работников, то есть лиц, работающих в медицинских учреждениях, составляющих государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения. Квалификационные категории присваиваются в целях дифференциации оплаты труда специалистов и непосредственно влияют на размер их заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001г. N 314 утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации (далее - Положение), которое было зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 августа 2001 года, регистрационный N 2892.

Согласно п. 1.1 Положение определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Пункт 1.2 Положения предусматривает, что при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью. Пункты 3.3 и 3.4 Положения предусматривают, что аттестационная комиссия обязана в своей деятельности руководствоваться распоряжениями органа, при котором она создана, и что аттестационная комиссия определяет порядок, процедуры и методы работы комиссии.

В разделе IV упомянутого Положения указано на возможность обжалования специалистом решения аттестационной комиссии в Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации в месячный срок со дня вынесения решения.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001г. N 314 утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Новосибирской области (Приказ управления здравоохранения администрации области от 03.12.2001 N 102-дк "О порядке получения квалификационных категорий" л.д.244-209).

Согласно раздела IV указанного Положения решение аттестационной комиссии может быть обжаловано специалистом в Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения РФ в месячный срок со дня вынесения решения.

На момент рассмотрения дела Приказ управления здравоохранения администрации области от 03.12.2001 N 102-дк отменен, порядок присвоения и понижения квалификационных категорий регламентируется Приказом департамента здравоохранения Новосибирской области от 29.11.2006 N 825, которое содержит аналогичные положения.

В соответствии с разделом V Постановления Губернатора Новосибирской области от 06.10.2008г. N 401 решение аттестационной комиссии может быть обжаловано в департамент здравоохранения Новосибирской области или в суд в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав.

Судебным разбирательством установлено, что Григорьева Л.В. обратилась департамент здравоохранения Новосибирской области для получения материалов аттестации от 10.02.2004г. и необходимых ей документов только 13.01.2009г. л.д. 5).

Заявление в суд поступило 15.06.2009г. л.д.2).

За защитой нарушенных трудовых прав, на которые ссылается истица (понижение заработной платы, необоснованное увольнение), работник имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392 Трудового кодекса РФ).

Как пояснила в суде свидетель Онипченко В.В. о решении от 04.02.2004г. аттестационной подкомиссии по дерматовенерологии управления здравоохранения администрации Новосибирской области истице стало известно в тот же день, поскольку Григорьева Л.В. лично присутствовала на заседании подкомиссии. О решении областной аттестационной комиссии от 10.02.2004г. истице было объявлено, когда она вышла на работу после болезни, т.е. в феврале 2004г. л.д.56, 121-126).

По утверждению истицы о принятых решениях и понижении квалификационной категории она узнала при увольнении 15.03.2004г. л.д.135).

Приказ ГБУЗ «Новосибирский областной кожно-венерологическом диспансер» от 12.03.2004г. № 11 «Об увольнении врача Григорьевой Л.В.» содержит ссылку на оспариваемые решения и их содержание л.д.215).

Суд считает несостоятельным утверждение Григорьевой Л.В. о том, что трехмесячный срок для обращения в суд пропущен ею по уважительной причине, а именно в связи с отсутствием доступа к нормативным документам, регламентирующим порядок деятельности аттестационных комиссий и присвоения квалификационных категорий врачам, необходимых для обоснования неправомерности оспариваемых решений. К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены только исключительные обстоятельства, не зависящие от воли заявителя и препятствовавшие подаче искового заявления. Указанные Григорьевой Л.В. обстоятельства суд не считает уважительными, поскольку они не препятствовали обращению в суд за защитой нарушенного права в сроки, установленные законом.

При таких обстоятельствах требования Григорьевой Л.В. о признании незаконным решения (протокола) от 10.02.2004г. № 2 аттестационной комиссии при управлении здравоохранения администрации Новосибирской области о снятии первой квалификационной категории по специальности дерматовенерология с врача дерматовенеролога Григорьевой Л.В.; о признании незаконным решения (протокола) от 04.02.2004г. № 2 аттестационной подкомиссии по дерматовенерологии управления здравоохранения администрации Новосибирской области удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Требование об обязании ответчика огласить решение суда в полном объеме на аттестационной комиссии и подкомиссии в присутствии заявителя не основано на законе, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Григорьевой Л.В.  – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд путем подачи кассационной жалобы через суд вынесший решение.

Судья В.А.Галина

Мотивированное решение составлено 28.06.2010г.