Решение по делу № 2а-1093/2016 от 30.09.2016

Копия

Дело № 2а-1093/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 03 ноября 2016 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора города Дятьково в защиту социальных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Старской поселковой администрации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению инвентаризации водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении поселка Старь Дятьковского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 42 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» до 01.07.2013 органы местного самоуправления осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Однако, в нарушение требований федерального законодательства, Старской поселковой администрацией не проведена работа по технической инвентаризации объектов водоснабжения и водоотведения поселка Старь Дятьковского района.

В связи с чем, истец просил обязать Старскую поселковую администрацию:

- произвести инвентаризацию участвующих в водоснабжении п. Старь водопроводных сетей расположенных в п. Старь Дятьковского район по улицам: <адрес>

- поставить на учет проинвентаризованные водопроводные сети в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области как бесхозяйное недвижимое имущество участки водопроводных сетей, расположенных в п. Старь, Дятьковского района по улицам: <адрес>.

В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие Старской поселковой администрации, обязать Старскую поселковую администрацию провести инвентаризацию водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении поселка Старь Дятьковского района Брянской области.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Дятьково – Рубанов М.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда до 01.04.2017 г., с учетом необходимости финансовых вложений и значительного объема требуемых мероприятий.

Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – МУП г. Дятьково «ВКХ» полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг.

Следовательно, снабжение населения пос. Старь водой в объеме, необходимым для реализации гражданами естественных физиологических потребностей, является неотъемлемым элементом санитарно- эпидемиологического благополучия населения и в конечном счете, направлено на обеспечение жилищных прав граждан, а также на охрану здоровья.

В силу п. 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В ходе судебного заседания установлен и подтверждается материалами дела факт нарушения администрацией поселка Старь требований, установленных п. 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно, до 01 июля 2013 года ответчиком не осуществлена инвентаризация объектов водопроводных объектов, участвующих в водоснабжении поселка Старь Дятьковского района Брянской области.

Данный факт представителем ответчика не оспаривался.

Техническая инвентаризация производится в целях выявления наличия и установления принадлежности, состояния и стоимости основных фондов, составления технической документации, необходимой для нормальной эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения, а неисполнение обязанности по проведению указанных работ может повлечь ухудшение качества жизни граждан на территории поселка Старь Дятьковского района в виде нарушения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, непринятие данных мер субъектами, к полномочиям которых это отнесено, автоматически затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Непроведение администрацией инвентаризации препятствует выявлению имеющихся на территории п. Старь бесхозяйных участков водопроводных сетей, последующей их постановке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, как бесхозяйное недвижимое имущество.

С учетом изложенного и руководствуясь вышеперечисленными нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований

В целях исполнения судебного акта, с учетом требований ч. 3 ст. 227 ГПК РФ ГПК РФ, а также пояснений представителя ответчика, принимая во внимание объем действий, которые надо выполнить, материальные затраты, считает необходимым установить срок совершения обязанности по производству инвентаризации водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении поселка Старь Дятьковского района Брянской области в срок до 01 апреля 2017года.

Руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия Старской поселковой администрации, выразившиеся в непроведении инвентаризации водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении поселка Старь Дятьковского района Брянской области.

Обязать Старскую поселковую администрацию провести инвентаризацию водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении поселка Старь Дятьковского района Брянской области в срок до 01 апреля 2017года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

    Мотивированное решение составлено 07 ноября 2016 года.

Председательствующий <данные изъяты> Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>