Решение по делу № 2-159/2015 (2-4696/2014;) от 19.11.2014

дело № 2-159/15

ФИО2

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего, федерального судьи Копиной Е.В.,

С участием представителей по доверенности ФИО8, ФИО9,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в СНТ «Луч» бесплатно, признания права собственности на земельный участок в границах схемы расположения земельного участка от 12.08.2014г. в порядке приватизации и по иску Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> к ФИО4 и СНТ «Луч» о признании недействительным ФИО2 общего собрания членов СНТ о принятии в члены, исключении из членов СНТ и освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка № в СНТ «Луч» бесплатно, признания за истцом права собственности на земельный участок № в СНТ «Луч» в границах схемы расположения земельного участка от 12.08.2014г. в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что в октябре 2014г. обратилась к ответчику о предоставлении ей в собственность в порядке бесплатной приватизации земельного участка, расположенного в границах СНТ «Луч», который был предоставлен ей в 1998г. при принятии ее в члены СНТ «Луч». Однако ответом от 27.10.2014г. ответчик отказал в предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность бесплатно, по мотиву несовершеннолетия истца ФИО3 на момент принятия ее в члены СНТ в 1998г., что, по мнению истца, нарушает ее права, за защитой которых она обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 полностью поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО9 исковые требования ФИО3 не признал, пояснил, что считает незаконным принятие ФИО14 (ранее Гагаловой) Н.М. в члены СНТ «Луч» в 1998г., в связи с чем, считает незаконным предоставление ей в 1998г. земельного участка № в СНТ «Луч», т.к. в тот период не имелось оснований для ее принятия в члены товарищества.

19.12.2014г. Администрация ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> (ответчик по настоящему делу) обратилась в ФИО2-Зуевский городской суд с иском к ФИО3 и СНТ «Луч» о признании незаконным протокола общего собрания СНТ «Луч» от 04.07.1998г. в части принятия ФИО14 (ранее Гагаловой) Н.М. в члены товарищества и понуждением ФИО3 освободить предоставленный ей земельный участок № в СНТ «Луч» площадью 1000кв.м.

22.12.2014г. ФИО2-Зуевским городским судом исковое заявление Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> от 19.12.2014г. принято к производству и возбуждено гражданское дело № 2-5086/2014, производство по которому 24.12.2014г. было соединено в одно производство с гражданским делом № по иску ФИО3 к Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в СНТ «Луч» бесплатно, признания права собственности на земельный участок в границах схемы расположения земельного участка от 12.08.2014г. в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО8 возражала в удовлетворении требований Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района о признании незаконным протокола общего собрания СНТ «Луч» от 04.07.1998г. в части принятия ФИО14 (ранее Гагаловой) Н.М. в члены товарищества и понуждением ФИО3 освободить предоставленный ей земельный участок № в СНТ «Луч» площадью 1000кв.м., мотивируя свои возражения тем, что истец (Администрация ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес>) в силу закона не наделен правом по оспариванию ФИО2 общего собрания членов СНТ, поскольку, не является членом данного товарищества.

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Луч» без доверенности ФИО10 не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Предметом спора является земельный участок площадью 1065кв.м., не состоящий на кадастровом учете, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2-<адрес>, с.<адрес>, СНТ «Луч», уч.№340, границы которого установлены «схемой расположения земельного участка», выполненного кадастровым инженером ФИО11 от 12.08.2014г.

08.09.1992г. Постановлением ФИО2 администрации ФИО2-<адрес> № Ликинской прядильно-ткацкой фабрике отведен земельный участок площадью 38,5га, из которых 15га болото;05,га сенокоса; 23га мелколесье, из земель совхоза «ФИО2-Зуевский», западнее д.Кишнево, под коллективное садоводство с передачей 20%общего количества участков <адрес> для льготных категорий граждан.

30.11.1992г. Постановлением ФИО2 администрации ФИО2-<адрес> № утверждены границы отвода земельного участка, выделенного Ликинской прядильно-ткацкой фабрике под коллективное садоводство площадью 53,31га (15га – болото; 0,5га сенокоса; 37,81га-мелколесье).

Постановлением ФИО2 администрации ФИО2-<адрес> от 06.04.1994г. № зарегистрировано садовое товарищество «Луч», организованное рабочими и служащими АО «Ликинская мануфактура», которое расположено на земельном участке площадью 53,31га западнее д. Кишнево, предоставленном Постановлениями ФИО2 администрации ФИО2-<адрес> от 03.09.1992г. № и от 30.11.1992г. №2089.

На основании ФИО2-<адрес> от 16.06.1997г. № СНТ «Луч» предоставлен земельный участок площадью 12,01га, из земель общего пользования, в коллективную совместную собственность, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю от 25.06.1998г. №934.

Согласно п.1 Устава СНТ «Луч» СНТ создано в количестве 413 участков, предоставленных гражданам (членам СНТ) ФИО2-<адрес> от 16.06.1997г. №507.

По сведениям архивного управления администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> от 27.01.2015г. установлено, что в списке членов СНТ «Луч» сведений о предоставлении участка № не значится.

Согласно кадастровых выписок в отношении смежных участков №№339,341 сведений об установлении границ данных земельных участков отсутствуют.

Как усматривается из генерального плана застройки СНТ «Луч» спорный земельный участок № находится по фактическому пользованию в границах СНТ, местоположение данного земельного участка определено.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 общего собрания членов СНТ «Луч» от 04.07.1998г. Гагалова (в браке ФИО14) Н.М. принята в члены товарищества и ей предоставлен земельный участок № площадью 1000кв.м.

Гагалова (в браке ФИО14) Н.М. имеет садовую книжку, выданную 10.07.1998г., согласно сведениям которой последняя с 1998г. по настоящее время постоянно оплачивает членские взносы. При вступлении оплачен вступительный взнос, что подтверждается записями садовой книжки, удостоверенные печатью товарищества и подписью уполномоченного лица.

До настоящего времени спорный земельный участок Актом органа местного самоуправления в ФИО2-<адрес>, который предусмотрен законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, никому не предоставлен, права на данный земельный участок никем не зарегистрированы.

В силу п. 1 ст. 18 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 21 названного Закона прием в члены СНТ и исключение из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ.

Из пояснений представителя ФИО3 в судебном заседании установлено, что оспариваемым ФИО2 общего собрания членов СНТ «Луч» от 04.07.1998г. Гагалова (в браке ФИО14) Н.М., будучи несовершеннолетней в исключительном порядке, принята в члены товарищества и ей предоставлен земельный участок № площадью 1000кв.м., при условии осуществления возложенных обязанностей члена товарищества на законного представителя - ФИО12, являющуюся собственником смежного земельного участка № в СНТ «Луч», до совершеннолетия ФИО13 С момента совершеннолетия Гагалова (в браке ФИО14) Н.М. продолжила самостоятельно нести обязанности члена СНТ, пользуется до настоящего времени спорным земельным участком.

При этом, из пояснений представителя Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> ФИО9 установлено, что при принятии ФИО3 в настоящее время в члены СНТ «Луч» оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца ФИО3 не имелось бы.

Кроме того, с момента принятия ФИО13 обращений об исключении Гагаловой (ныне ФИО14) Н.М. членами СНТ «Луч» не заявлялось.

Из смысла и содержания вышеприведенных положений ст. ст. 18 и 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что исключительным правом принятия новых членов садоводческого некоммерческого объединения обладает общее собрание членов такого объединения. Указанные нормы закона носят императивный характер и дают основание считать, что иные органы, в том числе местного самоуправления, не вправе решать вопросы о приеме или исключения членов некоммерческого объединения граждан.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права, а также признания недействительным ФИО2 собрания является одним из способов защиты гражданских прав.

Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 названного федерального закона граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Как установлено судом ФИО3 обращалась в орган исполнительной власти в ФИО2-<адрес>, однако в оформлении ей права собственности на спорный земельный участок в СНТ «Луч» во внесудебном порядке было отказано, в связи с чем, не согласившись с таким отказом, истец ФИО3 обратилась за защитой своего нарушенного права обратилась в суд.

Согласно статьям 20, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Принятие граждан в члены садоводческого товарищества и исключение из числа его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) этого товарищества.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Согласно абз.12 ч.2 ст. 21 вышеназванного закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд ФИО2 общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или ФИО2 органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Учитывая, что истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она является членом СНТ «Луч», и в указанном товариществе за ней закреплен земельный участок №340, площадью 100кв. м.

Однако при ее обращении в октябре 2014г. в администрацию ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> с заявлением о приватизации занимаемого участка, ей было отказано со ссылкой на незаконность принятого ФИО2 общего собрания членов СНТ «Луч» от 04.07.1998г. о принятии истца Гагаловой (ныне ФИО14) в члены СНТ в связи с не достижением ею возраста совершеннолетия на момент принятия в члены.

Администрация ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес>, оспаривая в настоящее время принятие Гагаловой (ныне ФИО14) Н.М. в члены СНТ, ссылается на незаконность ФИО2 общего собрания членов СНТ «Луч» от 04.07.1998г.

Однако, заявляя данные самостоятельные исковые требования, орган исполнительной власти в лице Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> в силу абз.12 ч.2 ст.21 Федерального закона №66-фз не наделен правом обжалования в суд ФИО2 общего собрания членов товарищества, поскольку, такое право предоставлено члену такого товарищества, при условии нарушения его прав оспариваемым ФИО2.

Вместе с тем, ФИО3 обратившись в суд, просила признать отказ администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> в предоставлении в собственность истца бесплатно земельного участка № в СНТ «Луч» незаконным и признать за ней право собственности на данный земельный участок в границах, определенных схемой расположения земельного участка, выполненного кадастровым инженером от 12.08.2014г.

В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ч. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 на момент обращения к ответчику является членом садово-огороднического дачного некоммерческого товарищества «Луч», которое создано в 1994г. и зарегистрировано в установленном порядке в тоже время. В указанном товариществе за ФИО3 закреплен земельный участок № площадью 1000кв.м., однако при уточнении местоположения границ земельного участка, установлено, что фактическая площадь земельного участка, предоставленного Гагаловой(ФИО14) Н.М. в пользовании составляет 1065кв.м., что соответствует требованиям закона.

Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что процедура принятия ФИО13 в члены СНТ «Луч» товариществом соблюдена, однако в соответствии с законодательством не могла быть принята в члены СНТ в силу не достижения возраста совершеннолетия.

Таким образом, установленное законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» №66-фз условие для принятия в члены товарищества достижение возраста 18 лет направлено на осуществление гражданином, обладающим полной гражданской правоспособностью, выразившим свое волеизъявление на вступление в члены СНТ, в полном объеме всех прав и обязанностей члена такого товарищества.

Установление судебным разбирательством факта принятия 04.07.1998г. в члены СНТ несовершеннолетней ФИО13 и осуществление ее законным представителем (матерью) - ФИО12 в интересах несовершеннолетней ФИО13, всех прав и обязанностей члена СНТ «Луч» не нарушило прав и законных интересов иных членов данного товарищества, поскольку, представленными доказательствами, осуществление таких прав и несение обязанностей производилось в точном соответствии со всеми установленными нормами и Правилами (Устав и ФЗ-№66).

Доводы ответчика Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> о незаконности принятия истца в члены товарищества в силу не достижения возраста, не могут повлиять на признание такого ФИО2 незаконным и его отмены, с понуждением к освобождению ФИО3 (ранее Гагаловой), занимаемого ею спорного земельного участка, поскольку, фактов нарушения прав иных граждан, предоставлением ей данного земельного участка в ходе судебного разбирательства не выявлены, а, кроме того, Администрация ФИО2-Зуевского муниципального района в силу закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не наделена полномочиями по обжалованию ФИО2 общего собрания СНТ, а также правом требования исключения такого гражданина из членов СНТ.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес>, а исковые требования ФИО3 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ от 27.10.2014г. №Г-2185-3.ДД.ММ.ГГГГ Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес> в предоставлении ФИО4 земельного участка № в СНТ «Луч» бесплатно.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок площадью 1065кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2-<адрес>, с.<адрес>, СНТ «Луч» уч.№ согласно «Схемы расположения земельного участка», выполненного кадастровым инженером ФИО11 от 12.08.2014г. в следующих координатах границ: н1-1(X 462602,99; Y 2276896,62); 1-2(X 462643,67; Y 2276910,48); 2-н2(X 462936,73; Y 2276934,03); н2-н1(X 462595,22; Y 2276919,89).

Исковые требования Администрации ФИО2-Зуевского муниципального района <адрес>

о признании незаконным протокола общего собрания СНТ «Луч» от 04.07.1998г. о принятии в члены СНТ «Луч» Гагаловой (в браке-ФИО14) ФИО5;

исключения из членов СНТ «Луч» ФИО3;

обязании освобождения ФИО4 земельного участка площадью 1000кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2-<адрес>, с.<адрес>, СНТ «Луч» уч.№ - оставить без удовлетворения.

ФИО2 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через ФИО2-Зуевский городской суд.

(Мотивированное ФИО2 изготовлено «27» февраля 2015г.)

Председательствующий Е.В. Копина