Решение по делу № 5-1353/2011 от 16.12.2011

Решение по административному делу

Дело № 5- 1353/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 «16»  декабря   2011года                                                                                                                                                                                             г. Сыктывкар

         Мировой судья  Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара  Республики Коми Мамонова Н.В.,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1  ст. 20.2. Кодекса  РФ об административных правонарушениях,  в отношении

Рзаева Э.И.1,  <ДАТА2> рождения, уроженца  <АДРЕС> Казахстана, гражданина РФ,  с образованием средним, студента СГУ, холостого, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного по адресу:  <АДРЕС> район п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ,д.2,кв.57, проживающего  по адресу: г. Сыктывкар, <АДРЕС>,56/1 ком.31, ранее не привлекавшего к административной ответственности, и

УСТАНОВИЛ:

         Рзаев Э.И.1  нарушил установленный порядок проведения пикетирования при следующих обстоятельствах.

         « 31»  октября .2011года   в 18 часов 10 минут  Рзаев Э.И.1  организовал   группу из 5 участников    и провел   пикетирование в городе Сыктывкаре возле дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>,  непосредственно прилегающей  к территории  Стефановской площади   г. Сыктывкара  Республики Коми ,  не уведомив  о проведении публичного мероприятия  орган местного самоуправления в нарушение  ч.1 ст.7  Федерального закона <НОМЕР> « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» .

         Для участия  в рассмотрении настоящего  дела  привлекаемое к ответственности  лицо - Рзаев Э.И.1 не явился, извещался мировым судьей  по адресу места  жительства, указанному в протоколе  об административном правонарушении, а также по месту учебы  в СГУ.  От получения  через отделение связи   судебного извещения Рзаев Э.И.1 уклонился.  Согласно  сообщения декана финансово-экономического факультета Сыктывкарского госуниверситета  студент   Рзаев Э.И.1  был переведен  на заочную форму обучения в группу 4240 и  в период  учебной сессии , установленной           с  12 по 24 декабря 2011г.  данный студент занятия  не  посещает и  сведениями   о месте  его   проживания  в  г. Сыктывкаре  СГУ  не располагает.

        Проверив материалы дела,  мировой судья находит  возможным рассмотрение  дела  в отсутствие  вызванного лица в порядке  ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, поскольку при предпринятых мерах  по извещению Рзаева Э.И.1 его неявка не препятствует рассмотрению  дела по существу. 

         Исследовав имеющиеся в деле  доказательства, обозрев  видеозапись  пикетирования, мировой судья  не находит оснований для освобождения  Рзаева Э.И.1 от ответственности  и  исходит  из следующего.

     Частью  1 статьи 20.2 Кодекса РФ  об административных правонарушениях предусмотрено, что  нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации,  шествия  пикетирования - влечет наложение административного штрафа  на организатора  в размере от одной до двух тысяч рублей.   

       В соответствии  со ст. 31 Конституции  РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

        Согласно ст. 11 Конвенции  о защите прав человека и основных свобод  каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.  Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

   Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.

    Согласно п.6 ст.2 названного  Федерального закона пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

       В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 названного Федерального закона.

       В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела усматривается, что  Рзаев Э.И.1  в  установленный законом срок  и порядке  уведомление о том, что 31  октября  2011 года  он организует  публичное мероприятие (.пикетирование), в орган местного самоуправления не  направлял. Согласно имеющимся в деле объяснениям  Рзаева Э.И.1  им было организовано  групповое пикетирование из 5 человек  с использованием  плакатов  с  лозунгами  «Долой коррупцию», «Остановите судилище» и «Свободу братьям Махмудовым». Указанные средства  агитации в количестве 3 единиц   <ФИО3> были  по его заказу  изготовлены в  здании ТЦ «Аврора»  предварительно с оплатой за  заказ 265 руб.   и  были  розданы  им другим участникам  организованного  им пикета.

    При обозрении имеющейся  в деле  видеозаписи организованного <ФИО3> публичного мероприятия   31.10.2011г.  в районе дома <НОМЕР>  по <АДРЕС>  в г. Сыктывкаре ( химчистка « Светлана») ,  судьей   было   установлено, что данное мероприятие проводилось с участием группы лиц без передвижения в непосредственной близости  от   Стефановской площади территории, с  использованием средств наглядной агитации в виде плакатов.

  И таким образом,  действия  Рзаева Э.И.1 образуют состав  административного правонарушения,  ответственность  за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.2. КоАП РФ,   и  подлежат квалификации  как . нарушение установленного порядка проведения пикетирования.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, С данным протоколом Рзаев Э.И.1 был ознакомлен, его копию получил, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ему  были разъяснены, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах.

Факт совершения  <ФИО3>  административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных доказательств, в числе которых:  протокол об административном правонарушении СР <НОМЕР> от 31.10.2011г., письменными  объяснения Рзаева Э.И.1, протокол изъятия  средств наглядной агитации, использованной им при пикетировании ( в  количестве 3 плакатов с  лозунгами  «Долой коррупцию», «Остановите судилище» и «Свободу братьям Махмудовым».), товарный и кассовый  чеки об изготовлении  и  оплате  <ФИО3>  31.10.2011 плакатов, видеозапись проведения группового  пикета,  рапорты сотрудников  УМВД России по г. Сыктывкару Кислякова и Попова,  оснований не доверять которому при исполнении обязанностей по  охране общественного порядка у мирового судьи не имеется, поскольку  в соответствии со ст.1 п.2 , ст.12 п.11  Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ « О полиции»  одним из основных направлений деятельности полиции  и возложенных на нее задач  являются предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

 Обстоятельств смягчающих либо отягчающих вину Рзаева Э.И.1 по делу  не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами

С учетом  оценки  в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ  имеющихся в деле доказательств, конкретных обстоятельств  дела,  личность  привлекаемого к ответственности ,  характер совершенного им  правонарушения против порядка управления, а также  принимая во внимание  имущественное положение   Рзаева Э.И.1, не  имеющего  работы   и  источника  дохода, принимая во внимание  привлечение  его к ответственности впервые ,   а также в целях предупреждения совершения  им новых правонарушений , мировой судья находит  возможным назначить ему наказание   пределах санкции ч.1 ст. 20.2.. КоАП РФ в виде    административного   штрафа  в минимальном  размере  - 1000 рублей.

С учетом вышеизложенного и, руководствуясь ч.1 ст.20.2.,  ст.ст.29.7, 29.9, 29.10Кодекса РФ  об административных правонарушениях.  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

     Рзаева Э.И.1 признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание по ч.1 ст. 20.2. КоАП РФ  в виде административного штрафа в размере  1000 (одна тысяча) рублей. (Реквизиты перечисления штрафа: УФК МФ РФ по РК (МВД РК); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар; БИК <НОМЕР> Р/С 40101810000000010004; Код ОКАТО 87401000000; КБК 18811690040040000140; вид платежа - штраф УВД по г.Сыктывкару.- протокол  об административном правонарушении СР <НОМЕР> от 31.10.2011 ).

     Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток  с даты получения его копии.

           Мировой судья                                                                                                                                                                                    Н. В. Мамонова

  Документ об уплате административного  штрафа  подлежит  представлению в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Кутузовского  судебного участка г.Сыктывкара по адресу г.Сыктывкар, <АДРЕС>, 152-502.

       В соответствии  с ч.3  ст.  32.2. Кодекса РФ об административных  правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Согласно ч.5  ст. 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.