Решение по делу № 2а-2158/2018 ~ М-2153/2018 от 26.04.2018

Дело №*а-2158/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2018 год                                     с. Новая Малыкла

                                                                                                                       Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего Синяева В.И.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.

при секретаре Ястребовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о помещении гражданина Республики Узбекистан Мухаммадиева У.Р., подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и в обоснование указало, что гражданин Республики Узбекистан Мухаммадиев У.Р., **.**.**** года рождения, находясь на территории Российской Федерации, совершил преступление, за что **.**.**** был осужден Ленинским районным судом *** по ч.3 ст.30, п.п. «а,г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 11 годам 10 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в *** России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** по отбытию срока. Распоряжением Министерства юстиции РФ №*-рн от **.**.**** признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Мухаммадиева У.Р. нежелательным. Решением УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** постановлено депортировать гражданина Республики Узбекистан Мухаммадиева У.Р. за пределы Российской Федерации. Решением этого же должностного лица и в тот же день Мухаммадиев У.Р. помещен в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с **.**.**** на 48 часов. Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации. В настоящее время имеются достаточные основания для помещения Мухаммадиева У.Р. в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» до исполнения решения о депортации.

Административный истец просит поместить гражданина Республики Узбекистан Мухаммадиева У.Р. на один месяц, с **.**.**** по **.**.**** в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» для организации его сопровождения до пункта пограничного пропуска.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ульяновской области Сайгушев Н.В. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. При этом дополнил, что помещение Мухаммадиева У.Р. в центр временного содержания иностранных граждан необходимо также для оформления проездных документов. У административного ответчика имеется паспорт гражданина Республики Узбекистан сроком действия до **.**.****.

Административный ответчик Мухаммадиев У.Р. в судебном заседании административные исковые требования признал и пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан. В Российскую Федерацию он прибыл в 2008 года в целях трудоустройства, однако официально нигде не работал, проживал за счет случайных заработков, жил на съемной квартире ***. За период нахождения на территории России совершил преступление, за что **.**.**** был осужденным Ленинским районным судом г. Ульяновска по ч.3 ст.30, п.п. «а,г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ, наказание отбывал в ***, откуда и освободился по отбытию срока **.**.****. С распоряжением Минюста РФ о его нежелательном пребывании в РФ был ознакомлен в местах лишения свободы, его не обжаловал. С решениями начальника УМВД о его (Мухаммадиева У.Р.) депортации и помещении в центр временного содержания иностранных граждан ознакомился в день освобождения из мест лишения свободы. Из близких родственников в России у него никого нет, его жена и дети проживают в Узбекистане и являются гражданами этой страны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора Александровой А.Н., полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации. При этом содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

Согласно п. 9 ст. 31 вышеуказанного Закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что Мухаммадиев У.Р., **.**.**** рождения, является гражданином Республики Узбекистан. **.**.**** он был осужден Ленинским районным судом г. Ульяновска по ч.3 ст.30, п.п. «а, г» ч.3 ст. 228.1; ч.2 ст. 188, ч.1 ст. 188 УК РФ к 11 годам 10 месяцам лишения свободы, наказание отбывал в *** России по Ульяновской области, откуда освободился **.**.**** по отбытию срока. Законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ он не имеет, за получением гражданства РФ или политического убежища в РФ в соответствующие органы не обращался. При этом он имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан сроком действия до **.**.****.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №*-рн от **.**.**** пребывание (проживание) в Российской Федерации Мухаммадиева У.Р., **.**.**** рождения, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным. С данным Распоряжением он был ознакомлен в местах лишения свободы, указанное распоряжение в настоящее время имеет законную силу, не отменено.

Решениями начальника УМВД России по Ульяновской области от **.**.**** постановлено депортировать гражданина Республики Узбекистан Мухаммадиева У.Р. за пределы Российской Федерации и поместить его в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации: ***, с **.**.**** на 48 часов.

Данные положения, полностью соответствуют требованиям международного права, а в частности п. 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 х Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963), которыми определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, принимая во внимание, что правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", из п.5 ч.1 ст. 7, п. 5 ч.1 ст. 9 которого следует, что наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации тяжкого и особо тяжкого преступлений

является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ, и делает невозможным законное пребывание (проживание) Мухаммадиева У.Р. на территории РФ до погашения либо снятия судимости.

Также суд считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от Мухаммадиева У.Р., поскольку он осужден за особо тяжкое преступление здоровья населения и общественной нравственности, имеет непогашенную судимость.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав Мухаммадиева У.Р., вызванного депортацией.

Поскольку для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации Мухаммадиева У.Р. необходимо время для оформления проездных документов и препровождении его до пункта пограничного контроля, на что потребуется срок около месяца, то исковые требования УМВД России по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан Мухаммадиева У.Р., **.**.**** рождения, подлежащего депортации, с **.**.**** по **.**.**** в центр временного пребывания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» (***), до исполнения решения о его депортации из Российской Федерации.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий                                                                                           В.И. Синяев