Решение по делу № 2-614/2019 ~ М-242/2019 от 31.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Сызрань                          11 апреля 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

с участием адвоката Осиповой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 614/2019 по иску Администрации городского округа Сызрань к Колвину В.Н. об освобождении земельного участка,

Установил:

Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с иском к Колвину В.Н. об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 100 кв.м., прилегающего по фасадной меже к домовладению № *** по <адрес> путем сноса расположенного на нем гаража и демонтажа металлического забора, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что Колвин В.Н. является собственником земельного участка площадью 542 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>. В результате проверки соблюдения требований земельного законодательства 30.01.2018г. Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Сызрань был установлен факт самовольного занятия ответчиком земельного участка общего пользования площадью 100 кв.м, прилегающего по фасадной меже к домовладению по адресу: г. Сызрань, <адрес>, что подтверждается актом, фототаблицей. Указанный земельный участок огорожен забором, на нем частично размещен кирпичный гараж. По данному факту <дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата> На основании Постановления о назначении административного наказания от <дата> Колвин В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут штрафу в размере 5000 руб. Администрацией городского округа Сызрань решение о предоставлении Колвину В.Н. земельного участка площадью 100 кв.м по вышеуказанному адресу не принималось. До настоящего времени ответчик продолжает пользоваться земельным участком без соответствующих документов, что подтверждается актом обследования земельного участка от <дата>, фототаблицей. Кроме того, самовольно занятый земельный участок относится к землям общего пользования.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности Рудаева Ю.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении, дополнила, что несмотря на то, что ответчиком был демонтирован гараж, был осуществлен выезд и установлено, что часть гаража ответчика находится за красной линией.

Ответчик Колвин В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, привел доводы, изложенные в представленных им письменных возражениях, о том, что у него имеется соглашение о благоустройстве прилегающей территории от 24.05.2016г., заключенный с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства городского округа Сызрань, с приложенной к нему схемой палисадника, по которому он безвозмездно и на добровольной основе, в целях повышения уровня благоустройства принял на себя обязательство по благоустройству прилегающей территории, что противоречит выданному предписанию Комитета имущественных отношений, в котором указано, что он самовольно занял эту часть земли. Это так же соответствует Приложению N 1 к Правилам благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Сызрань «Порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий в границах городского округа Сызрань: «п. 4. Физические лица, хозяйствующие субъекты (далее - Заявители) могут принимать участие в проведении мероприятий по благоустройству прилегающей территории по собственной инициативе. В этих случаях Заявители обращаются в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань с заявлением о намерении заключить договор (соглашение) о благоустройстве прилегающей (к границам землеотвода) территории. К заявлению прилагается схема благоустройства прилегающей территории с указанием перечня планируемых мероприятий. (в ред. Решения Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.08.2014 N 74). На основании заявления с Заявителем заключается договор (соглашение) о благоустройстве прилегающей территории. Порядок и условия договора (соглашения), размер и границы прилегающей территории регулируются соглашением сторон. Заявители, заключившие договор (соглашение) о закреплении прилегающей территории, обязаны: осуществлять благоустройство прилегающей территории; осуществлять контроль за экологическим, санитарным состоянием территорий в целях предотвращения административных правонарушений в части благоустройства и санитарно-эпидемиологической обстановки, самовольного занятия земли; организовывать санитарную уборку прилегающей территории. Благоустройство прилегающей территории, используемой исключительно в целях повышения уровня благоустройства, является бесплатным.» Он оплатил уже выданный ранее штраф в размере 5000 рублей в установленный срок, но понял саму сущность происходившего при рассмотрении дела административной комиссией иначе - что виноват за размещенный частично на палисаднике кирпичный гараж, а не за не глухой легкосъемный забор, так как он разрешен соглашением, поэтому не обжаловал вынесенного предписания. Он произвел демонтаж частично размещенного на указанном участке кирпичного гаража, и даже произвел демонтаж части легкосъемного забора. Истцом не предоставлен схематический чертеж в подтверждение тому, что им самовольно занято 100 кв.м. Ранее стоящий гараж, на момент вынесения предписания о его устранении, действительно выступал на территорию общего пользования на расстояние около 2 метров (что могут подтвердить прилагаемые фотографии ранее стоящего гаража), с чем он и согласился, и оплатил штраф. Для того, чтобы точно знать, как именно ему необходимо исполнить выданное предписание о сносе гаража, до какой границы сносить гараж, им был приглашен кадастровый инженер ФИО10, который на местности проверил координаты прохождения красной линии (предварительно координаты красной линии он получил в Комитете по строительству и архитектуре администрации городского округа Сызрань, а также заказал и получил топографическую съемку). Кадастровый инженер выезжал к нему на земельный участок, когда еще гараж не был демонтирован полностью. Он произвел соответствующие технические измерения, показал как проходит красная линия, предупредил о технических погрешностях, учитываемых при производстве измерений и установлении границ земельных участков. На основании показанных ему кадастровым инженером точках координат границ им и был демонтирован гараж. Фактически на данный момент это не гараж, а забор, на котором встроены гаражные ворота, проникнув через которые, оказываешься на открытой части его земельного участка, что также видно на схематическом чертеже технического паспорта его дома. Самовольного захвата земельного участка не было, частично размещенного кирпичного гаража на территории общего пользования тоже нет. Летом 2018г. он был на личном приеме у главы города, объяснил всю сложившуюся ситуацию по поводу палисадника, он сказал, что он не должен был демонтировать спорный забор и может оставить палисадник в том виде как он и был. Для него стало полной неожиданностью получить повестку в суд снова, где администрация города обратилась с иском с тем же требованием, хотя гаража уже и нет. Поэтому он вынужден снова обращаться к главе города с просьбой о помощи в решении данной проблемы. Занятая палисадником часть земельного участка была огорожена небольшим забором изначально, с момента выдела ему участка под строительство - 1967 году. В материалах инвентаризации 2003 года также зафиксирован этот же палисадник. Легкосъемный забор, который сейчас является предметом рассмотрения установлен более 10 лет назад. Согласно п.1.6 Решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от 29.08.2012 N 85 (ред. от 27.01.2016) "О Положении "О правилах благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Сызрань" благоустройство - комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории; палисадник - земельный участок, расположенный на землях общего пользования вне границ земельного участка, предоставленного гражданам для индивидуального жилищного строительства, перед окнами жилого дома, примыкающий к границе домовладения и предназначенный для благоустройства территории и цветоводства. Этим же документом предусмотрено, что в целях благоустройства территории необходимо предусматривать применение различных видов ограждений. Палисадник около его дома в том виде, когда выносилось предписание, неоднократно являлся призером конкурсов по озеленению и благоустройству придомовых территорий, организованных Администрацией г.о. Сызрань, сам глава города ФИО1 приезжал поздравить его и супругу за победу и запечатлеть красоту облагороженной территории возле его дома, местные периодические издания неоднократно писали об этом, по их улице даже в связи с этим проложили асфальтовую дорогу, что кажется парадоксальным на сегодняшний день. Его семья старалась сделать придомовую территорию усладой и отдушиной как для себя лично, так и для окружающих, что, на его взгляд и является основной целью в благоустройстве города. Забор быстросъёмный, не глухой, со степенью проницаемости для взгляда - прозрачный (это так же нормируется указанными Правилами) стоял вокруг палисадника, и то как мера охраны посадок от бегающих стаями бездомных собак (к тому же отловом которых в городе никто не занимается) и вандалов, выкапывающих растения, либо просто их уничтожающих. Согласно п.1.1.4 Решения Думы городского округа Сызрань Самарской области от 27.08.2014 N 74 «О внесении изменений в Положение "О правилах благоустройства, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городского округа Сызрань», забор - сооружение, служащее для ограждения и обозначения границы определенной территории. Ширина дороги, проходящей по их улице составляет более 20 метров. Учитывая нормы застройки города расстояние от центра дороги до строений должно составлять 5 метров. Расстояние только от обочины дороги до забора на данный момент составляет 7,5 метров. Такое расстояние не мешает ни соседним домам и проживающим в них людям свободно передвигаться и гулять по их улице. Практически вся улица, то есть около многих домов, имеются подобные палисадники на протяжении многих лет, он инвалид 2 группы, у его супруги тоже на данный момент ухудшилось состояние здоровья, обнаружена злокачественная опухоль и еще ряд заболеваний, в связи с чем она вынуждена проходить медицинское обследование и лечение, которое требует существенных не только материальных, но и моральных затрат. Самовольного захвата земельного участка не было, частично размещенного кирпичного гаража на территории общего пользования нет.

Представитель ответчика Колвина В.Н. по доверенности Осипова Ю.С. в судебном заседании исковые требования не признала, полностью поддержала доводы ответчика, дополнив, что самовольного захвата земельного участка нет. Соглашение является действующим. Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань по доверенности Краснова Г.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования Администрации г.о. Сызрани поддерживает в полном объеме, ранее пояснила, что в 2016 году Колвин В.Н. заключил с Администрацией г.о. Сызрань соглашение о благоустройстве прилегающей территории на один год. Данное соглашение пролонгировано не было.

Заслушав объяснения сторон, консультации специалистов, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***-р, Инспектором по муниципальному земельному контролю сектора земельных отношений Комитета имущественных отношений ФИО7 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, используемого Колвиным В.Н..

Актом проверки № *** от <дата> установлено, что Колвину В.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 542 кв.м. с местоположением: г. Сызрань, <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки. По фасадной меже данного земельного участка самовольно занят земельный участок общего пользования площадью 100 кв.м., на котором частично размещен кирпичный гараж и установлены металлические ворота и ограждение.

<дата> Инспектором по муниципальному земельному контролю сектора земельных отношений Комитета имущественных отношений ФИО7 составлено предписание об устранении Колвиным В.Н. выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, а именно в срок до <дата> Колвин В.Н. обязан своими силами и за свой счет устранить нарушение земельного законодательства и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего его использование по целевому назначению, либо предоставить документы, подтверждающие право на использование данного земельного участка.

Постановлением Заместителя главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель от <дата> Колвин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ, выразившегося в самовольном занятии земельного участка общего пользования, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На основании Распоряжения Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***-р, Инспектором по муниципальному земельному контролю сектора земельных отношений Комитета имущественных отношений ФИО7 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, используемого Колвиным В.Н..

Актом проверки № *** от <дата> установлено, что Колвин В.Н. о проведении проверки должным образом уведомлен, на проверку не явился. Колвин В.Н. не выполнил в установленный срок предписание от <дата>, выданное инспектором по муниципальному земельному контролю сектора земельных отношений КИО ФИО7 в срок до <дата> устранить допущенное нарушение, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 100 кв.м, прилегающего к домовладению по адресу: г. Сызрань, <адрес>. Колвин В.Н. частично демонтировал гараж и металлическое ограждение.

Актом обследования земельного участка от <дата>, составленного Инспектором по муниципальному земельного контролю отдела земельных отношений Комитета имущественных отношений ФИО8 установлено, что в настоящее время продолжает иметь место нарушение требований земельного законодательства в части самовольного занятия земельного участка, прилегающего к домовладению № *** по <адрес> (гараж демонтирован частично).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО10 ООО «<адрес>» с использованием аппаратуры геодезической спутниковой GeoMax Zenith 10 b и Лазерного дальномера типа Leica Disto D5 установлено что пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № *** по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> красной линией отсутствует.

Согласно схематическому чертежу земельного участка, выполненного Инспектором по муниципальному земельному контролю сектора земельных отношений Комитета имущественных отношений ФИО7 с использованием ручных измерительных приборов часть гаража площадью 2,6 кв м выходит за границы земельного участка по <адрес>.

<дата> между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о. Сызрань и Колвиным В.Н., проживающим по адресу: г. Сызрань, <адрес> заключено соглашение о благоустройстве прилегающей территории со сроком действия с <дата> по <дата>

Согласно п. 4 настоящее соглашение может быть пролонгировано на тот же срок, если ни одна из сторон за 3 дня до истечения срока действия соглашения не уведомит письменно другую сторону о его расторжении.

Настоящее соглашение может быть расторгнуто по обоюдному соглашению сторон либо по инициативе одной из сторон, но при условии письменного уведомления о расторжении соглашения не менее чем за 3 дня. (п. 5 соглашения).

Письменных уведомлений, предусмотренных п. 4 соглашения, в адрес Комитета ЖКХ о расторжении соглашения не поступало.

В соответствии с соглашением от <дата> Колвин В.Н., являющийся собственником жилого дома по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> соответствии с Положением «О Правилах благоустройства территории городского округа Сызрань», утвержденным Решением Думы городского округа Сызрань от <дата> № ***, в целях повышения уровня благоустройства, на добровольной основе и безвозмездно принял на себя обязательства по благоустройству прилегающей территории по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, (согласно проекту благоустройства прилегающей территории): осуществлять благоустройство прилегающей территории в соответствии с проектом благоустройства прилегающей территории к настоящему соглашению (посадка цветов, кустарника, устройство газона, устройство легко съемного ограждения); осуществлять контроль за экологическим, санитарным состоянием территорий в целях предотвращения административных правонарушений в части благоустройства и санитарно-эпидемиологической обстановки, самовольного занятия земли; организовывать санитарную уборку прилегающей территории.     Соглашение о благоустройстве прилегающей территории не влечет перехода каких-либо прав на владение указанной территорией.     В палисадниках не допускается устройство глухих заборов, установка временных хозяйственно-бытового назначения и строительства объектов капитального строительства, посадка овощных и плодовых культур. Допускается ограждение палисадников легкосъемным забором высотой до 0,7м.

Установлено, что Колвин В.Н. использует прилегающую территорию перед своим домовладением в соответствии с действующим соглашением и «Правилами благоустройства территории городского округа Сызрань». Палисадник перед домом ответчика неоднократно являлся призером конкурсов по озеленению и благоустройству придомовых территорий, организованных Администрацией г.о. Сызрань, местные периодические издания неоднократно писали об этом. Забор быстросъёмный, не глухой, со степенью проницаемости для взгляда – прозрачный.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, консультациями специалистов, письменными материалами дела - свидетельством о праве собственности на землю, свидетельством о государственной регистрации права, распоряжениями Администрации г.о. Сызрань, актами проверки соблюдения требований земельного законодательства, предписаниями об устранении нарушения использования земельного участка, фото таблицами, постановлениями об административном правонарушении.

В рамках настоящего гражданского дела стороны отказались от назначения и проведения судебной землеустроительной экспертизы.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время нарушения земельного законодательства Колвиным В.Н. устранены, часть гаража, расположенную на землях общего пользования ответчик демонтировал, красная линия в настоящее время не нарушена.

С учетом всех доказательств по делу, суд полагает, что требования Администрации г.о. Сызрань об обязании Колвина В.Н. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 100 кв.м., прилегающего по фасадной меже к домовладению № *** по <адрес> в г. Сызрани путем сноса расположенного на нем гаража и демонтажа металлического забора удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств самовольного занятия ответчиком земельного участка площадью 100 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 100 ░░ ░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ № *** ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2019 ░░░░

░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░.░.