Решение по делу № А07-19703/2009 от 08.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                 Дело № А07-19703/2009 - А-РСА

08 октября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2009г.

Полный текст решения изготовлен 08.10.2009г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи С.А.Решетникова,

при ведении протокола судебного заседания С.А.Решетниковым,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю Яковлеву В.Ю.

о привлечении к административной ответственности  

при участии

от заявителя: Прокофьев А.Г. – представитель по доверенности № 12-253 от 13.07.2009г., Коротких И.А. – представитель по доверенности № 12-285 от 18.08.2009г.

от заинтересованного лица: Яковлев В.Ю. – предприниматель, паспорт.

Управление государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Яковлева В.Ю. к   административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

Заявитель требования поддержал.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласилось, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее:

Как следует из материалов дела, предприниматель без образования юридического лица Яковлев В.Ю. осуществляет перевозки пассажиров по регулярном городскому маршруту общего пользования № 4 в г.Белебей на автобусе ГАЗ-322132 с нарушением  требований предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 (далее по тексту –Положение о лицензировании).

10 сентября 2009 года старшим государственным инспектором Мустафиным Ф.Ф. проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий предпринимателем Яковлевым В.Ю., был составлен протокол об административном правонарушении № 18-09-042п серия ААА № 04613 в отношении заинтересованного лица по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении перевозок без специального разрешения(лицензии).

 Протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлен в Арбитражный суд Республики Башкортостан для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суд находит заявленные требования административного органа обоснованными, а заинтересованного лица подлежащим привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек  относятся к видам деятельности, при осуществлении которых требуется  лицензирование (статья 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001года  № 128-ФЗ).

Лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности  требований и условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст. 2  Федерального  Закона от 08.08.2001года  № 128-ФЗ).

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637 Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек предусмотрено наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Согласно вышеуказанному Положению, одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности.

Как следует из материалов дела Яковлев В.Ю. является индивидуальным предпринимателем.  !0.09.2009года в 9час.30мин. в ходе проводимой административным органом проверки установлено, что предприниматель управляя автобусом ГАЗ-322132 гос.номер ЕН 327/02, принадлежащим ему на праве собственности, осуществляет перевозки пассажиров в г.Белебее по маршруту № 4. В ходе проверки копия лицензии, лицензионная карточка на данный вид деятельности не представлена. Сам предприниматель в ходе проверки и в судебном заседании пояснил, что осуществляет перевозки по лицензии ИП Дворянинова В.В. и является его работником.

Данные обстоятельства суд отклоняет поскольку в ходе проверки предпринимателем представлен путевой лист  № 420 от 10.09.2009г. где в графах предприниматель и водитель указана фамилия Яковлева В.Ю. Материалы проверки не содержат данных о трудовых отношениях между Дворяниновым В.В. и Яковлевым В.Ю. В судебное заседание указанные доказательства в соответствии со ст. 65 АПК РФ не представлены.   

Факт совершения  административного правонарушения подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении, путевым листом.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с  требованиями  п.2 ст. 3.5, ст.ст. 4.1., 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в постановлении № 14-П от 12.05.98 года,   санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности  обстоятельствам совершенного правонарушения.

Учитывая  обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного и  обстоятельства, смягчающие административную ответственность (отсутствие  причинения  существенного вреда  государственным и общественным  интересам) суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь предпринимателя без образования юридического лица Яковлева Виктора Юрьевича (01.04.1976г.р., свидетельство о государственной регистрации № 005899978 от 06.05.2009г., место жительства: РБ, г.Белебей, ул.Ключевая 5)  к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП Российкой Федерации.

Подвергнуть предпринимателя без образования юридического лица Яковлева Виктора Юрьевича административному взысканию в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УГАДН по РБ)

КБК 106 116 90040 04 0000 140

ОКАТО 80401000000

ИНН Получателя 0278013588

КПП Получателя 027801001

Номер счета получателя 40101810100000010001

         В случае непредставления доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке в установленный срок выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr. ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                       С. А. Решетников