Решение по делу № 2-р7/2016 ~ М-р3/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-р7/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Репьевка                                                               21 января 2016 года

     Острогожский районный суд Воронежской области под председательством судьи     Критининой Н.А.,

С участием помощника прокурора Репьевского района                    Хохлова П.В.,

Представителя ответчиков адвоката «Адвокатский кабинет Горячева Ирина Александровна»                                                                              Горячевой И.А.,

Представившей удостоверение №2532 и ордер № 69,

При секретаре                                                                 Гаркавенко И.И.,

       Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Репьевского района в интересах Российской Федерации к Кулматову Дильшаду Зайлабидиновичу, Мирзакаримову Мансуркуламину Гафуржановичу, Шаюсупову Зому Кахрамановичу, Мамбетжумаевой Нурзат Айыповны, Имаркуловой Марал Кенжеевны, Дуйшенбиевой Назиры Камчыбековны, Джолдшобаеву Улану Кубанычбековичу, Кыдырмаевой Кенжегулы Канатбековны, Кыдырмаеву Кариму Рустамовичу, Зульпукаровой Гульасель Тугельбековны, Акматовой Динары Абдурашидовны, Абдураупову Шухратбеку Мамыровичу, УФМС России по Воронежской области о признании постановки на миграционный учет по месту жительства недействительным,

                                                          У С Т А Н О В И Л :

     Прокурор Репьевского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Кулматову Дильшаду Зайлабидиновичу, Мирзакаримову Мансуркуламину Гафуржановичу, Шаюсупову Зому Кахрамановичу, Мамбетжумаевой Нурзат Айыповны, Имаркуловой Марал Кенжеевны, Дуйшенбиевой Назиры Камчыбековны, Джолдшобаеву Улану Кубанычбековичу, Кыдырмаевой Кенжегулы Канатбековны, Кыдырмаеву Кариму Рустамовичу, Зульпукаровой Гульасель Тугельбековны, Акматовой Динары Абурашидовны, Абдураупову Шухратбеку Мамыровичу, УФМС России по Воронежской области о признании постановки на миграционный учет по месту жительства недействительным, указав следующее. Прокуратурой района в период времени с 13.11.2015 по 25.11.2015 проведена проверка исполнения миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту жительства, в ходе которой выявлены нарушения закона. Проверка показала, что в настоящее время по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства 11 граждан Российской Федерации: Кулматов Дильшад Зайлабидинович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мирзакаримов Мансуркуламин Гафуржанович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаюсупов Зома Кахраманович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мамбетжумаева Нурзат Айыповна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Имаркулова Марал Кенжеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дуйшенбиева Назира Камчыбековна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джолдшобаев Улан Кубанычбекович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кыдырмаев Кенжегул Канатбековна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кыдырмаев Карим Рустамович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зульпукарова Гульасель Тугельбековна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Акматова Динара Абдурашидовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые не вселялись в жилое помещение по указанному адресу, не проживали и не проживают в нем. С выходом на место установлено, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является непригодным для проживания, в нем отсутствует электричество, газ, водоснабжение. Опрошенные соседи Бузов Н.П. и Русакова Л.Г. пояснили, что на протяжении последних 10 лет в указанном домовладении никто не проживает, кому оно принадлежит неизвестно. Из изложенного следует, что вышеуказанные граждане Российской Федерации зарегистрировались по адресу: <адрес>, без намерения проживать в указанном доме. Соответственно, в органы миграционного учета были представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте их жительства.

     Ответчик Абдураупов Шухратбек Мамырович, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серия №, по вышеуказанному адресу не проживает, его местонахождение неизвестно.

     Фиктивная регистрация ставит под угрозу правоотношения в сфере государственной регистрационной политики.

     Статьей 23 Закона №109-ФЗ и статьей 7 Закона № 5242-1 предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина и гражданина Российской Федерации с регистрации по месту жительства по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина и гражданина Российской Федерации с регистрации по месту жительства по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства.

     Просит признать постановку на миграционный учет по месту жительства <адрес>, граждан Российской Федерации: Кулматова Дильшада Зайлабидиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мирзакаримова Мансуркуламина Гафуржановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаюсупова Зома Кахрамановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мамбетжумаевой Нурзат Айыповны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Имаркуловой Марал Кенжеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дуйшенбиевой Назиры Камчыбековны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джолдшобаева Улана Кубанычбековича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кыдырмаевой Кенжегулы Канатбековны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кыдырмаева Карима Рустамовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зульпукаровой Гульасель Тугельбековны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Акматовой Динары Абурашидовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., недействительной. Признание постановки на миграционный учет Кулматова Дильшада Зайлабидиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мирзакаримова Мансуркуламина Гафуржановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаюсупова Зома Кахрамановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мамбетжумаевой Нурзат Айыповны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Имаркуловой Марал Кенжеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дуйшенбиевой Назиры Камчыбековны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джолдшобаева Улана Кубанычбековича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кыдырмаевой Кенжегулы Канатбековны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кыдырмаева Карима Рустамовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зульпукаровой Гульасель Тугельбековны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Акматовой Динары Абдурашидовны, 27.08.1974 г.р., недействительной, является основанием для снятия указанных граждан с регистрационного учета

     В судебном заседании помощник прокурора Репьевского района Хохлов П.В. иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

     Ответчики Кулматов Д.З., Мирзакаримов М.Г., Шаюсупов З.К., Мамбетжумаева Н. А., Имаркулова М.К., Дуйшенбиева Н.К., Джолдшобаев У.К., Кыдырмаев К.К., Кыдырмаев К.Р., Зульпукарова Г.Т., Акматова Д.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались надлежащим образом, судебные повестки возвращены без вручения, в связи с непроживанием по указанному месту жительства, другое место жительства ответчиков неизвестно. Судом в порядке ст. 50 ГПК РФ указанным ответчикам назначен в качестве представителя адвокат «Адвокатский кабинет Горячевой Ирины Александровны» Горячева И.А.

      В судебном заседании представитель ответчиков адвокат Горячева И.А. исковые требования не признала, пояснив, что существует свобода передвижения, об обстоятельствах дела известно доподлинно только его доверителям, место жительство которых на момент рассмотрения дела судом неизвестно.

     Выслушав прокурора, представителя ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит основания для удовлетворения иска.

    Частью 1 статьи 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства законодатель корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

    В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 №713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Фиктивной регистрацией гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства, в силу ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», является его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 07.06.2012 года собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Абдураупов Шухратбек Мамырович, местонахождение которого неизвестно.

Согласно справке и регистрационных документов, представленных территориальным пунктом УФМС России по Воронежской области в Репьевском районе, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, и предоставленного Абдурауповым Ш.М., зарегистрированы по месту жительства: Кулматов Д.З., Мирзакаримов М.Г., Шаюсупов З.К., Мамбетжумаева Н. А., Имаркулова М.К., Дуйшенбиева Н.К., Джолдшобаев У.К., Кыдырмаев К.К., Кыдырмаев К.Р., Зульпукарова Г.Т., Акматова Д.А.

     Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН по Репьевскому району ФИО25. Кулматов Д.З., Мирзакаримов М.Г., Шаюсупов З.К., Мамбетжумаева Н. А., Имаркулова М.К., Дуйшенбиева Н.К., Джолдшобаев У.К., Кыдырмаев К.К., Кыдырмаев К.Р., Зульпукарова Г.Т., Акматова Д.А. зарегистрированы в доме, расположенном по адресу: <адрес>, но фактически в нем не проживают. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является непригодным для проживания, в нем отсутствует электричество, газ, водоснабжение.

      Свидетели ФИО26., ФИО27, жители с. Бутырки Репьевского района, каждый в отдельности показали суду, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, более 10 лет является не жилым, дом является непригодным для проживания, в нем заваливаются стены, отсутствует электричество, газ, водоснабжение, весь двор зарос бурьяном и кустарником. Ранее дом принадлежал Шевцовой Л. по наследству, потом ее сын приехал из Москвы и кому-то дом продал.

    Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что Кулматов Д.З., Мирзакаримов М.Г., Шаюсупов З.К., Мамбетжумаева Н. А., Имаркулова М.К., Дуйшенбиева Н.К., Джолдшобаев У.К., Кыдырмаев К.К., Кыдырмаев К.Р., Зульпукарова Г.Т., Акматова Д.А. в указанном доме никогда не проживали.

Указанные факты свидетельствуют о фиктивной регистрации указанных лиц, а также о несоответствии сведений об их регистрации действительности.

Так как указанные лица не проживают в доме, в котором они зарегистрированы по месту жительства, это повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, т.к. регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

Поскольку регистрация Кулматова Д.З., Мирзакаримова М.Г., Шаюсупова З.К., Мамбетжумаевой Н. А., Имаркуловой М.К., Дуйшенбиевой Н.К., Джолдшобаева У.К., Кыдырмаева К.К., Кыдырмаева К.Р., Зульпукаровой Г.Т., Акматовой Д.А. является фиктивной с момента регистрации по месту жительства, суд считает необходимым признать регистрацию вышеуказанных лиц по адресу: <адрес>, недействительной с момента вступления настоящего решения в законную силу.

        Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ

                                                                  Р Е Ш И Л :

      Исковые требования прокурора Репьевского района удовлетворить.

      Признать постановку на миграционный учет по месту жительства: <адрес>, граждан Российской Федерации: Кулматова Дильшада Зайлабидиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мирзакаримова Мансуркуламина Гафуржановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаюсупова Зома Кахрамановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мамбетжумаевой Нурзат Айыповны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Имаркуловой Марал Кенжеевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дуйшенбиевой Назиры Камчыбековны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джолдшобаева Улана Кубанычбековича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кыдырмаевой Кенжегулы Канатбековны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кыдырмаева Карима Рустамовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зульпукаровой Гульасель Тугельбековны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Акматовой Динары Абдурашидовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., недействительной.

      Обязать УФМС России по Воронежской области в лице территориального пункта УФМС России по Воронежской области в Репьевском районе снять с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, граждан Российской Федерации: Кулматова Дильшада Зайлабидиновича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мирзакаримова Мансуркуламина Гафуржановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шаюсупова Зома Кахрамановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Мамбетжумаеву Нурзат Айыповну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Имаркулову Марал Кенжеевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дуйшенбиеву Назиру Камчыбековну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Джолдшобаева Улана Кубанычбековича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кыдырмаеву Кенжегулы Канатбековну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кыдырмаева Карима Рустамовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Зульпукарову Гульасель Тугельбековну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Акматову Динару Абдурашидовну, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий