Решение по делу № 2а-1497/2019 ~ М-1726/2019 от 07.11.2019

Дело №2а-1497/2019                      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Медведево                     09 декабря 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Ветлужских Т.С.,

с участием административного истца Агапова Р.В., его представителей Лебедева Е.В., Лебедева В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агапова Р.В. к администрации муниципального образования «Кундышское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Агапов Р.В., действующий также в интересах несовершеннолетних детей Агаповой Е.Р., Агаповой Д.Р., обратился с административным исковым заявлением к муниципальному образованию «Кундышское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл в лице администрации муниципального образования «Кундышское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, в котором просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Кундышское сельское поселение» от <...> года № ... «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающимся в жилом помещении и в признании малоимущим Агапову Р.В.» в части отказа в принятии Агапова Р.В. и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, обязать ответчика принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Агапова Р.В. и членов его семьи.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по договору найма служебного жилого помещения. Указанное жилое помещение предоставлено отцу истца - Агапову В.В. на основании ордера от <...> года № ..., выданного КЭЧ Йошкар-Олинского района Приволжского военного округа. В настоящее время в данном жилом помещении проживает истец с членами своей семьи: супругой, двумя общими дочерьми и двумя детьми супруги. <...> года истец обратился к ответчику с заявлением о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Оспариваемым постановлением административный ответчик признал истца малоимущим, но отказал в признании нуждающимся в жилом помещении, указав, что обеспеченность жилой площадью семьи истца более учетной нормы. При этом из расчетов, сделанных ответчиком, усматривается, что им учтены две квартиры, имеющиеся в собственности супруги истца и ее сына Габдрахманова Д.Р. Административный истец не согласен с такими действиями ответчика, поскольку указанные квартиры является личной собственность супруги и ее сына, приобретены до брака с истцом, право пользования указанными жилыми помещениями истец не приобрел, в связи с чем они не должны учитываться при определении нуждаемости членов семьи истца в жилых помещениях.

В судебном заседании Агапов Р.В., его представители Лебедев Е.В., Лебедев В.Е. требования административного искового заявления поддержали, просили их удовлетворить, пояснили аналогично изложенному в иске, указали также на то, что в настоящее время истец и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации, из которого их выселяют.

Заинтересованное лицо Агапова Т.В., действующая в интересах несовершеннолетних Габдрахманова Д.Р., Габдрахманова Т.Р., в судебное заседание не явилась, извещалась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Кундышское сельское поселение» Медведевского района в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители заинтересованных лиц: ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса и на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагает на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Основания и порядок признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом на основании договора социального найма, установлены главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу абз. 1, 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся такими лицами, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом согласно п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с положениями ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов.

По смыслу приведенных положений закона и вопреки доводам административного истца для обеспечения жилым помещением по договору социального найма административный истец должен быть одновременно признан и малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела <...> года Агапов Р.В. обратился к ответчику с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с семьей, состоящей из 6 человек: супруга Агапова Т.В., дочь Агапова Д.Р., дочь Агапова Е.Р., Габдрахманов Д.Р., Габдрахманов Т.Р.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от
<...> года по иску Анапова Р.В. несовершеннолетние дети Агаповой Т.В. – Габдрахманов Д.Р. и Габдрахманов Т.Р. признаны членами семьи Агапова Р.В.

Агапов Р.В. и все указанные выше члены его семьи совместно проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., что также установлено вступившим в законную силу решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года.

Истец претендует на улучшение жилищных условий с учетом всех его членов семьи, в том числе супруги Агаповой Т.В. и ее детей - Габдрахманова Д.Р., Габдрахманова Т.Р.

Занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение предоставлено Министерством обороны Российской Федерации в качестве служебного.

Агапов Р.В., его несовершеннолетние дочери Агапова Е.Р., Агапова Д.Р., несовершеннолетний Габдрахманов Т.Р. не имеют в собственности и на условиях социального найма жилых помещений.

В собственности Агаповой Т.В. имеются следующие объекты недвижимости: квартира общей площадью 36,4 кв.м. по адресу: ...; ? доля в праве собственности на квартиру общей площадью 56,6 кв.м. по адресу: ...
....

В собственности Габдрахманова Д.Р. имеется следующий объект недвижимости: ? доля в праве собственности на квартиру общей площадью 56,6 кв.м. по адресу: ....

Данные жилые помещения непригодными для проживания не признаны.

Учетная норма жилого помещения, установленная на территории муниципального образования «Кундышское сельское поселение» Медведевского района составляет 15,0 кв.м. (постановление администрации муниципального образования «Кундышское сельское поселение» Медведевского района от <...> года № ...).

Как следует из протокола заседания общественной жилищной комиссии Кундышской сельской администрации от <...> года № ... определение уровня обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения осуществлено в соответствии с требованиями п. 2 ст. 51 ЖК РФ, исходя из общей суммарной площади всех указанных жилых помещений и он составил более установленной учетной нормы – 15,5 кв.м. Приведенный в протоколе расчет судом проверен, является верным.

При таких обстоятельствах административный ответчик постановлением от <...> года № ... правомерно отказал административному истцу и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Доводы административного искового заявления сводятся к тому, что жилые помещения, принадлежащие супруге истца, неправомерно учтены при подсчете обеспеченности семьи истца жилыми помещениями, поскольку они являются личной собственностью Агаповой Т.В., приобретены до регистрации брака с Агаповым Р.В., право на них истец не приобрел.

Вместе с тем, поскольку истец просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом всех членов его семьи, которые проживают совместно с ним, в том числе и супруги Агаповой Т.В., претендующей на улучшение жилищных условий совместно с истцом, то административным ответчиком правомерно в силу прямого указания на это в
п. 2 ст. 51 ЖК РФ учтены все жилые помещения, принадлежащие всем членам семьи.

При этом доводы искового заявления, указанные выше, а также выселение истца из служебного жилого помещения юридического значения при рассмотрении настоящего дела не имеют.

Представленная судебная практика не свидетельствует об обоснованности требований административного искового заявления, поскольку судебные решения вынесены в отношении иных лиц и при иных юридически значимых обстоятельствах.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Агапова Р.В. к администрации муниципального образования «Кундышское сельское поселение Медведевского района Республики Марий Эл о признании незаконным постановления от <...> года № ... «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающимся в жилом помещении и в признании малоимущим» в части отказа в принятии Агапова Р.В. и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, и обязании принять на учет Агапова Р.В. и членов его семьи оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                  И.Н. Смышляева

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2019 года.