Решение по делу № А48-3892/2012 от 03.12.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                                  Дело №А48-3892/2012

«3» декабря 2012г.

         Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению

прокурора Урицкого района Орловской области, юридический адрес: Орловская область, Урицкий район, п. Нарышкино, пер. 2-й Ленинский, 3а

к индивидуальному предпринимателю Терешину Сергею Николаевичу, адрес регистрации: г.Орел, ул.Маяковского, д.64, кв.6, ОГРНИП 304575222500090

о привлечении к административной ответственности

установил:

Прокурор Урицкого района Орловской области (далее также – заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Терешина Сергея Николаевича  (далее также – ИП Терешин С.Н., ответчик) за осуществление предпринимательской деятельности (перевозки пассажиров на коммерческой основе) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик письменный отзыв не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Терешин Сергей Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРИП от 12.08.2004г. серия 57 №000479204, ОГРН 304575222500090.

Из материалов дела следует, что ответчику выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, от 26.10.2004г., регистрационный номер АСС-57-001702, со сроком действия с 01.11.2004г. по 31.10.2009г. Лицензия продлена по 31.10.2014г.

25.04.2012г. между гр. Зуйковым А.С. и ИП Терешиным С.Н. заключен трудовой договор №12/2012, согласно которому ИП Терешин С.Н. принимает на работу Зуйкова А.С. в качестве водителя.

В соответствии с паспортом транспортного средства автобус марки ПАЗ-32053, государственный номер ММ 544 57 RUS, принадлежит Лукьянчиковой С.И.

На основании договора аренды от 20.05.2012г., заключенного между Лукьянчиковой С.И. (арендодатель) и ИП Терешиным С.Н. (арендатор), арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору принадлежащий ей на праве собственности автомобиль марки ПАЗ-32053, государственный номер ММ 544 57 RUS, для использования в соответствии с нуждами арендатора. Срок действия договора аренды транспортного средства - до 01 мая 2015 года.

Прокуратурой Урицкого района Орловской области в связи с поступившей информацией о факте нарушения законодательства о безопасности дорожного движения из ОГИБДД МО МВД России «Урицкий» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ИП Терешина С.Н., осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки установлено, что 27.09.2012г. в 12 час. 30 мин. инспектор административного законодательства ОГИБДД МО МВД России «Урицкий» старший лейтенант полиции Сазонов С.А. вынес постановление по делу об административном правонарушении 57 НТ №171638 о привлечении водителя автобуса марки ПАЗ-32053, регистрационный знак ММ 544 57 RUS, Зуйкова А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ:  управление транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена.

В качестве условия, при котором запрещена эксплуатация транспортного средства, было указано, что 27.09.2012г. в 12 час. 30 мин. в районе 23 км + 800 м автодороги Орел-Брянск в автобусе ПАЗ-32053, регистрационный знак ММ 544 57 RUS, управляемом водителем Зуйковым А.С, отсутствовали ремни безопасности пассажиров, в результате чего был нарушен п. 7.9 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090.

В своем объяснении водитель Зуйков А.С, пояснил, что 27.09.2012г. он осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Орел-Сосково, протяженность маршрута 64,3 км на автобусе марки ПАЗ – 32053, государственный номер ММ 544 57 RUS, автобус принадлежит ИП Лукьянчиковой С.И. на праве собственности. В салоне автобуса ехало около 18 пассажиров, мест для сидения – 23. Водителем у ИП Терешина С.Н. он работает около 6 месяцев, с ИП Терешиным С.Н. у него заключен трудовой договор.

Прокуратура Урицкого района Орловской области установила, что помимо водителя Зуйкова А.С. нарушения допущены и арендатором транспортного средства индивидуальным предпринимателем Терешиным Сергеем Николаевичем.

По данному факту 28.09.2012г. заместителем прокурора Урицкого района Орловской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ИП Терешина С.Н. Присутствовавший при составлении постановления ИП Терешин С.Н. возражений относительно содержания постановления не заявил.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов (абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), прокурор Урицкого района Орловской области обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом   юридическому   лицу   или   индивидуальному   предпринимателю.

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, установлены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 7.9 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещается эксплуатация транспортного средства в отсутствии ремней безопасности и (или) подголовников сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 4.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, установлено, что в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности.

Каких-либо исключений в отношении транспортных средств в п. 4.1 Основных положений не содержит.

Из приведенных правовых норм следует, что в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, наличие ремней безопасности обязательно.

Факт отсутствия ремней безопасности в автобусе, перевозившем пассажиров по маршруту «Орел - Сосково», подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В своем объяснении прокурору ИП Терешин С.Н. указал, что автобус марки ПАЗ - 32053-110-07, государственный номер ММ 544 57 RUS, использовался им для перевозки пассажиров по маршруту Орел-Сосково без ремней безопасности, так как основной автобус, используемый на данном маршруте, накануне сломался. Для того чтобы не сорвать рейс и вывезти пассажиров, он направил в рейс указанный автобус.

Таким образом, в действиях ИП Терешина С.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд при назначении наказания учитывает то, что ответчик вину признал, впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при применении ст. 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым привлечь ИП Терешина С.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в минимальном размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Терешина Сергея Николаевича, 13.03.1972 г.р., уроженца г.Орла, проживающего по адресу: г.Орел, ул.Маяковского, д.64, кв.6, ОГРНИП 304575222500090, свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 12.08.2004г. серия 57 №000479204, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст.14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 руб., которые перечислить:

Прокуратура Орловской области

ИНН  5753017683

КПП  575301001

ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

Расчетный счет: 40101810100000010001

БИК  045402001

КБК  41511690010010000140

ОКАТО 54401000000

Документ об уплате штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

На решение может быть  подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней  со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                              В.Г. Соколова