Решение по делу № 12-51/2015 (12-415/2014;) от 28.11.2014

№

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 19 марта 2015 года

Федеральный судья Индустриального районного суда г. Перми Реутских П. С.,

при секретаре Четиной С. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Автономной некоммерческой организации лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта «Луч Надежды» на постановление по делу об административном правонарушении от 13.03.2014,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении АНО ЛВЕ ИКС «Луч Надежды» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин., в зданиях АНО ЛВЕ «Луч Надежды» (на основании договора аренды от 31.12.2013), расположенного по адресу: <данные изъяты> АНО ЛВЕ ИКС «Луч Надежды» нарушила требования пожарной безопасности, а именно:

1. Заполнение проемов в ограждающей конструкции разделяющей помещения различных классов функциональной пожарной опасности не соответствует норме (выполнены деревянные двери) (стена отделяющая помещения коневодческого комплекса отделяющего от склада грубого корма, сена и опила) (ФЗ № 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ ст.4 п.4, СНиП 21-01-97* п.7.4, п.5.14);

2. В складском помещении устроены встроенные помещения из горючих материалов (денники в складе сена, опила). (ФЗ № 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ ст.4 п.4, ППР п.23);

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;

3. Эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции (изоляция отсутствует) помещение для ожидания, помещение для персонала организации). (ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст.4 п.4, ППР п.42);

4. Электрощит находится в неисправном состоянии (дверь оторвана). (ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст.4 п.4, ППР п.42);

5. В помещении для обслуживающего персонала эксплуатируется электронагревательный прибор, не имеющий устройств тепловой защиты (трамвайная печка установленная на металлическом листе). (ФЗ № 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ ст.4 п.4, ППР п.42);

6. Для обогрева помещения туалета эксплуатируется самодельный электронагревательный прибор (электрический ТЭН вмонтированный в металлический регистр). (ФЗ № 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ ст.4 п.4, ППР п.42);

7. Около электрощита размещается куча древесного опила (стружки). (ФЗ № 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ ст.4 п.4, ППР п.42);

8. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагаются внутри склада опила, сена, (электрощит на стене коневодческого комплекса). (ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст.4 п.4, ППР п.349);

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ,

9. Здание коневодческого комплекса не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей первого типа. (ФЗ № 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ ст.4 п.4, СП 3.13130.2009 п.7 табл.2 поз. 13.);

за что предусмотрена ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

АНО ЛВЕ ИКС «Луч Надежды» в жалобе просит отменить постановление, указав, что АНО «Луч надежды» деятельности в арендуемых помещениях не осуществляет, там идет ремонт. В соответствии с договором аренды использование имущества возможно только после проведения текущего и капитального ремонта. Кроме того, при производстве по делу были допущены процессуальные нарушения.

АНО ЛВЕ ИКС «Луч Надежды» извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направила, ее представитель заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору по делу об административном правонарушении АНО ЛВЕ ИКС «Луч Надежды» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. на основании ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин., в зданиях АНО ЛВЕ «Луч Надежды» (на основании договора аренды от 31.12.2013), расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Космонавтов, 162б, АНО ЛВЕ ИКС «Луч Надежды» нарушила требования пожарной безопасности.

По мнению должностного лица в действиях АНО ЛВЕ ИКС «Луч Надежды» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи, ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии со ст.38 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Оспариваемое постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении АНО ЛВЕ ИКС «Луч Надежды».

Вместе с тем, в материалах дела имеется договор аренды объектов недвижимости от 31.12.13, заключенный между ООО «КАРГО» и Автономной некоммерческой организации лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта «Луч Надежды».

Согласно п.1.4 договора Передаваемое Арендатору Имущество на момент подписания сторонами настоящего договора не предназначено к использованию для занятий верховой ездой, иппотерапией лечебной верховой езды, деятельности по содержанию лошадей.

Согласно п.1.5 договора Арендатор в случае использования Имущества для занятий верховой ездой, иппотерапией лечебной верховой езды, для деятельности по содержанию лошадей, до начала соответствующего использования должен самостоятельно привести передаваемое по настоящему договору Имущество в соответствие с нормами санитарной и пожарной безопасности, в соответствии с обязательными требованиями действующих норм и правил к зданиям (строениям, сооружениям и т.д.) и помещениям, для занятий верховой ездой, иппотерапией лечебной верховой езды, содержания лошадей.

Согласно п.1.8 договора арендатор вправе использовать имущество по назначению только после проведения текущего и капитального ремонта имущества в соответствии с п.2.2.3 договора.

Согласно п.2.2.3 договора арендатор обязан за свой счет провести текущий и капитальный ремонт имущества в течении 3-х месяцев с момента заключения договора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствиями с условиями договора аренды Автономная некоммерческая организация лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта «Луч Надежды» несет обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности лишь при начале использования арендованного имущества для занятий верховой ездой, иппотерапией лечебной верховой езды, для деятельности по содержанию лошадей.

Вместе с тем, доказательств эксплуатации зданий АНО ЛВЕ ИКС «Луч Надежды» административным органом не представлено.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление вынесено должностным лицом при отсутствии доказательств вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является основанием для его отмене и прекращении производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Автономной некоммерческой организации лечебной верховой езды и инвалидного конного спорта «Луч Надежды» административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. на основании ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в <данные изъяты> в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Федеральный судья     Реутских П. С.