Решение по делу № 3а-31/2017 ~ М-53/2017 от 14.11.2017

Дело №3а-31/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года город Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панова И.М.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

с участием представителя административного истца Волковой В.В. – Князькова М.А., представителя административного ответчика Администрации Псковской области Васильевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волковой В.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Волкова В.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №:21, №:22, расположенных по адресу: <--//-->, в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость указанных земельных участков определена органом кадастрового учета по результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на **.**.** года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:21 определена в размере 11858 925 рублей 28 копеек, земельного участка с кадастровым номером №:22 – 15397695 рублей 14 копеек.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:21 на **.**.** года, согласно отчету об оценке ООО «Агентство Консалтинга и Оценки» от 19 апреля 2017 года №, определена в размере 6 800 000 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:22 на **.**.** года, согласно отчету об оценке ООО «Агентство Консалтинга и Оценки» от 19 апреля 2017 года №, определена в размере 8 830 000 рублей.

Значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью затрагивает интересы истца, поскольку ведет к неправомерному увеличению размера земельного налога.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Псковской области.

В судебном заседании представитель административного истца Князьков М.А. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Администрации Псковской области Васильева О.Г. оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени, дате, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно предъявленных требований не представил.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области» в судебное заседание не явился, в письменных возражениях полагал, что ФГБУ необоснованно привлечено в качестве ответчика по данному делу, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения «Пушкиногорье» Пушкиногорского района Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени, дате, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 387 НК РФ).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (статья 390 НК РФ).

Как следует из материалов дела, Волковой В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №21, площадью 14 462 104 кв.м., расположенный по адресу: <--//-->».

Данный земельный участок приобретен Волковой В.В. на основании договоров купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок от 01 сентября 2015 года и 03 ноября 2015 года.

Земельный участок с кадастровым номером №:22, площадью 18777677 кв.м., расположенный по адресу: <--//-->, принадлежит Волковой В.В. на основании договора купли-продажи от 03 ноября 2015 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.** года земельные участки с кадастровыми номерами №:21 и №:22 расположены на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2016 года №376 были утверждены результаты определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Псковской области.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 28 апреля 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №:21 определена в размере 11858 925 рублей 28 копеек, земельного участка с кадастровым номером №:22 – 15397695 рублей 14 копеек.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков напрямую затрагивают права и обязанности Волковой В.В., поскольку влияют на размер земельного налога.

В подтверждение заявления об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости административным истцом представлены отчеты об оценке ООО «Агентство Консалтинга и Оценки» от 19 апреля 2017 года №, №, которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №:21 на 01 февраля 2016 года определена в размере 6 800 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером №:22 - в размере 8 830 000 рублей.

Оценивая представленный отчет об оценке по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд считает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №:21 и №:22.

Суд учитывает, что оценщиком обосновано использование сравнительного подхода методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Псковской области на дату оценки, взятых из открытых источников. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбрано 4 объекта, сходных с объектом оценки, выполнены соответствующие корректировки, произведено согласование результатов. На основе полученных результатов эксперт определил итоговую величину рыночной стоимости земельных участков.

Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Оценка стоимости объекта оценки произведена оценщиками, являющимися членами Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» и Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов-оценщиков», имеющими диплом о профессиональной переподготовке в области оценки, а также удостоверение о повышении квалификации, профессиональная ответственность оценщиков застрахована.

Возражений относительно представленных административным истцом доказательств, данных о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков, лицами, участвующими в деле, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость указанных земельных участков исходя из стоимости, определенной в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков.

Вместе с тем, суд находит требования к административному ответчику ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, не подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав переданы территориальным органам Росреестра по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» не является надлежащим ответчиком по настоящему административному иску.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года №361-ФЗ) в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.

В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (абзацы первый, второй и шестой).

Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Волковой В.В. к Администрации Псковской области, Управлению «Росреестра» по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:21, площадью 14 462 104 кв.м., расположенного по адресу: <--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 6 800 000 (шесть миллионов восемьсот тысяч) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №:22, площадью 18777677 кв.м., расположенного по адресу: <--//--> в размере его рыночной стоимости, равной 8830 000 (восемь миллионов восемьсот тридцать тысяч) рублей по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Установить 14 ноября 2017 года датой подачи Волковой В.В. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В удовлетворении административных исковых требований Волковой В.В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.

Судья Псковского областного суда . И.М. Панов

.

.